INTERVJU - Edward Ferguson: Neki političari se trude da imaju utjecaj na pravosuđe kako bi se zaštitili

objavljeno: 25.07.2018. u 09:26

Nakon četiri godine provedene u Bosni i Hercegovini u svojstvu ambasadora Ujedinjenog Kraljevstva, Edward Ferguson će narednog mjeseca napustiti našu zemlju. Na njegovo će mjesto doći Matt Field, dok će Fergusonov novi zadatak biti u Washingtonu, gdje će biti zadužen za odnose Ujedinjenog Kraljevstva i SAD-a u oblasti odbrane.

Pred sami istek mandata razgovarali smo sa ambasadorom Fergusonom o periodu provedenom u BiH, njegovim pogledima na dešavanja u našoj zemlji te ulozi Ujedinjenog Kraljevstva u tim dešavanjima.

Provodite posljednje dane u BiH, a koferi za Washington su, pretpostavljam, već spakovani. Osjećate li da ste završili svoj posao ovdje i koliko se današnja BiH razlikuje od one koju ste zatekli 2014. godine, a koja je, kako ste kazali, tada bila u blatu?

Nemam osjećaj da sam završio posao ovdje. Toliko toga se još treba uraditi! Ponosan sam što smo doprinijeli pozitivnim promjenama u BiH. Ove četiri godine su bile pune dešavanja i definitivno je bilo dobrih vijesti.BiH je provela najambiciozniji paket ekonomskih reformi u svojoj historiji i sada svjedočimo rezultatima istih. Također, BiH je napravila neke važne korake na putu ka integraciji u EU. Ali, jasno je da postoje područja u kojima nije bilo dovoljno napretka, kao što je jačanje vladavine prava ili poboljšanje javnih usluga, i neka u kojima je čak došlo do pogoršanja, kao što je stepen političke kontrole i utjecaja nad javnim emiterima kao što je RTRS.

Koje su najvažnije pozitivne promjene koje su ostvarene u tom periodu, bez obzira da li ste utjecali na njih ili ne?

Ja mislim da je najvažnija stvar bila to što su vlade tokom nekoliko godina stavile po strani svoje razmirice i zajedno radile na ključnim reformama. Dokazali su da sistem može funkcionirati kada postoji politička volja i kada se zajednički radi na pozitivnim promjenama. A Ujedinjeno Kraljevstvo je dalo praktičnu podršku. Na primjer, pomogli smo da se naprave prve energetske i transportne strategije za cijelu zemlju, koje su već otključale stotine miliona investicija. Svjedočili smo i važnom napretku u jačanju ključnih institucija. Na primjer, pomogli smo da se uvede novi sistem regrutacije mladih oficira u Oružane snage BiH, zasnovan na zaslugama. Više od 220 talentiranih mladih oficira je prošlo obuku. I podržali smo usvajanje novog Pregleda odbrane, koji je odredio smjer ka profesionalnijim i efikasnijim snagama u budućnosti. Veliki je broj takvih pozitivnih primjera i ponosan sam na sve što smo postigli zajedno sa našim partnerima u BiH.

Šta je moglo i trebalo biti bolje, a nije? Možda pred sami kraj mandata možete slobodnije javno identificirati one koji su odgovorni za to što se neki procesi nisu odvijali onako kako su trebali?

Pa, kao prvo, BiH je trebala do sada već imati kandidatski status, a nema ga. I, veliki broj reformi koje su obećane, još nisu implementirane. Djelimično je razlog to što vlade nisu ispunile obaveze, a djelomično zato što stranke u opoziciji nisu podržale reforme koje su obećale podržati. I, iskreno, djelimično i zato što građani nisu u potpunosti podržali reformske napore i zahtijevali više i bolje rezultate od političara koje su izabrali. I još jedna stvar – veoma sam razočaran što je samo nekoliko stranaka nominiralo žene kao kandidate za vodeće pozicije na izborima. Zaista bih volio vidjeti više ženskog utjecaja na politiku u ovoj zemlji. Siguran sam da bi to pomoglo da se prioriteti promjene i usmjere na pitanja koja su građanima zaista važna, kao što su poboljšanje zdravstva i obrazovanja.

Nerijetko ste isticali vladavinu prava i borbu protiv korupcije kao prioritete za BiH. Međunarodna zajednica, pa i Velika Britanija, je uložila mnogo resursa kako bi se uspostavio neovisan i učinkovit pravosudni sistem. Očekivani rezultat nije ostvaren. Ko je kriv za to?

To je vrlo teško pitanje. Na papiru, pravosudni sistem odlično izgleda. U praksi, jasno je da ne daje rezultate koje bi trebao. Ne mogu se sjetiti niti jedne presude za korupciju na visokom novou od kada sam došao u BiH. A to nije dovoljno dobro. Neki političari se trude da imaju utjecaj na pravodusni sistem, između ostalog i kako bi zaštitili sebe i svoje saradnike. Mi smo naporno radili sa ključnim institucijama, uključujući i VSTV i Tužilaštvo BiH, kako bi podigli standarde nezavisnosti i profesionalizma. U tom procesu smo imali odlične partnere – posvećene, sposobne i predane. I postigli smo određene pozitivne rezultate. Na primjer, VSTV je nedavno usvojio nove procedure, uz podršku Ujedinjenog Kraljevstva, kako bi se poboljšao proces imenovanja na ključne pravosudne pozicije. Ali, bilo je i slučajeva određenih osoba unutar sistema koji su se jako potrudili da opstruiraju ili uspore pozitivne reforme. I, tokom mog mandata u BiH, političari su napadali ključne pravosudne institucije izvana. U Ujedinjenom Kraljevstvu, ovo bi bilo potpuno neprihvatljivo i građani bi političare smatrali odgovornima, te im ne bi dali glasove na sljedećim izborima. Nažalost, to se izgleda ovdje ne dešava.

Zakon o krivičnom postupku i Zakon o OSA-i su usko vezani za prethodno pitanje, a još uvijek su „na čekanju“ u Parlamentu BiH. Može li postojati smislen izgovor za one koji ne žele prihvatiti usvajanje već postojećih prijedloga zakonskih rješenja koji su usklađeni sa međunarodnim standardima?

Ne, nema izgovora. Postoji prihvatljiv prijedlog za Zakon o krivičnom postupku koji je već prošao procedure u Zastupničkom domu BiH. Taj prijedlog ispunjava međunarodne standarde i njime se implementira odluka Ustavnog suda BiH. Političke stranke bi trebale prestati gubiti vrijeme i usvojiti ga. Ako se to ne desi, sigurnosnim agencijama će biti vrlo teško da se bore protiv terorizma i organiziranog kriminala. To bi ugrozilo sigurnost građana u BiH i široj Evropi, uključujući i u Ujedinjenom Kraljevstvu. Tako da mi smatramo da je ovo pitanje izuzetno ozbiljno i one koji opstruiraju ove zakone ćemo smatrati odgovornim.

Velika Britanija je svjetska sila. Kao takva, uz sve ekonomske, diplomatske i obavještajne kapacitete, pa i uz pomoć drugih velikih svjetskih sila, ako je vjerovati pojedinim medijima i zvaničnicima u BiH, ne uspijeva "srušiti" Milorada Dodika i njegovu vlast u entitetu RS. Ili vaša zemlja više nije sila kakva je bila ili ti mediji i zvaničnici ne govore istinu?

Naravno da nikoga nećemo "srušiti". To nije naš posao. BiH je demokratska, nezavisna država. Ako se ljudima ne sviđaju njihove vođe, oni ih mogu promijeniti, a ne mi. Znam da se prije izbora kaže puno besmislica. Ali, sudite nam po djelima. Ja samouvjereno mogu reći da je Ujedinjeno Kraljevstvo pružilo više konkretne podrške vlastima u RS nego skoro bilo koja druga zemlja u zadnje četiri godine. To je zato što, iza sve te buke, postoje ljudi koji rade na važnim reformama sve vrijeme i koje smo mi zdušno podržavali.

Pomogli smo RS-u da razvije nove transportne i energetske strategije. Poboljšali smo poslovnu klimu u gradovima od Banje Luke do Trebinja i ulažemo milione funti u novi online, jednošalterski sistem registracije novih kompanija. Radimo sa policijom RS-a kako bi poboljšali njihovu sposobnost da se bore protiv terorizma i organiziranog kriminala. Doveli smo izložbe velikih Damiana Hirsta i Graysona Perryja u Banu Luku. Obezbijedili smo stipendije za mlade kako bi studirali na najboljim univerzitetima u Ujedinjenom Kraljevstvu. A, ove stvari radimo i u ostatku BiH. Znam da svi vole sočnu teoriju zavjere, ali dajte da se držimo činjenica. Ujedinjeno Kraljevstvo je partner svima koji žele pozitivne promjene u ovoj zemlji, bez obzira odakle dolaze.

Uloga Rusije u BiH je poznata i institucijama Vaše zemlje. Da li ona, s druge strane, može rezultirati pojačanim angažmanom Velike Britanije, ali i Evropske unije i SAD-a, da se konačno uklone prepreke koje stoje na euroatlantskom putu BiH?

Ujedinjeno Kraljevstvo je jedan od najglasnijih zagovornika euroatlantskog puta BiH već više od 20 godina i nastaviće to biti. Mi napuštamo EU, ali potpuno razumijemo i podržavamo nastojanja BiH da se pridruži. Prije četiri godine, britansko-njemačka inicijativa je pomogla da dođe do novog zamaha na vašem putu pristupanja EU, nakog niza godina stagnacije. Nedavni Samit o Zapadnom Balkanu u Londonu je također bio osmišljen kako bi vas pokrenuo naprijed na putu EU integracija. Mi također želimo da se vaš Akcioni plan za članstvo u NATO aktivira što prije. Ali, brzinu euroatlantskih integracija BiH će odrediti vaši izabrani predstavnici. Ako budu zajednički radili na pozitivnim reformama, nema razloga da BiH ne bude još jednom na čelu. Ali, ako budu gubili vrijeme i energiju na nacionalističko zauzimanje pozicija i prikupljanje bodova, nemojte se iznenaditi ako nastavite kaskati za svojim susjedima. Zato se nadam da će građani na izborima u oktobru glasati iz nade, a ne iz straha, i da će izabrati lidere za koje misle da mogu dovesti do pozitivnih promjena, za njih i njihovu djecu.

Ruski utjecaj u BiH se uglavnom veže za Milorada Dodika i njegovu političku opciju. Primjećujete li takav utjecaj i na drugim zvaničnicima i strankama, čak i onim van entiteta RS?

Da budemo jasni, Rusija ima legitimne interese u BiH, uključujući u polju kulture i trgovine. Mi sa tim nemamo nikakav problem. To je važna zemlja. I koliko ja znam, ruski ambasador razgovara sa svima, baš kao i ja. U isto vrijeme, zabrinuti smo jer sve više izgleda kao da je Rusija jednostrana u svom angažmanu u BiH. Mi pokušavamo biti ravnomjerni, i pokušavamo sve naše aktivnosti zasnivati na podršci Dejtonskom mirovnom sporazumu i vladavini prava, u skladu sa našim obavezama članice Vijeća za implementaciju mira. Tokom mog četverogodišnjeg mandata ovdje obavio sam neke teške razgovore sa svim stranama u ovoj zemlji.

Vaš nasljednik posjeduje iskustvo rada u BiH, ali ne u svojstvu ambasadora. Šta ste mu ili ćete mu savjetovati kako bi se što bolje snažao u novoj ulozi?

Matt Field je veoma iskusan diplomata, koji je radio u BiH, Hrvatskoj i u Makedoniji. Tako da mislim da mu ne mogu puno toga reći, iako ću se naravno potruditi da uvijek budem dostupan za njegov poziv. Mislim da će on biti sjajan ambasador i siguran sam da će bilateralni odnosi BiH i Ujedinjenog Kraljevstva, kao i opseg i dubina našeg angažmana i podrške, postati još snažniji.

Šta će vam najviše nedostajati iz BiH?

Ljudi, bez sumnje. Bio sam u mnogim zemljama koje su poznate zbog njihovog gostoprimstva, ali nigdje nisam upoznao tako tople, darežljive i zabavne ljude. Caroline i ja smo stekli veliki broj divnih prijatelja u ovoj zemlji i svi će nam nedostajati.

Preostalo je još nekoliko planina i spomenika prirode u BiH koje niste posjetili. Planirate li i u tom smislu "dovršiti svoj posao" ovdje i možemo li vas očekivati ponovo u BiH?

Zadovoljstvo mi je reći da smo prošlog vikenda konačno ostvarili cilj da se popenjemo do Hajdučkih vrata na Čvrsnici. I vrijedilo je čekati – prelijepo je! Zaista, ovo je jedna od najljepših zemalja na svijetu. Većinu naših odmora i praznika smo proveli otkrivajući BiH i znam da nam je ostalo još puno toga za vidjeti i uraditi. Ja sad u Sarajevu živim duže nego bilo gdje drugo u životu i zaista ga doživljavam kao svoj dom. Za moju kćerku, koja je rođena ovdje, ne postoji ništa drugo. Tako da ćemo se definitivno uskoro vratiti. U međuvremenu, iako počinjem raditi na novom poslu u Washingtonu, pratiću dešavanja ovdje i željeti vam sve najbolje.