Zamjenik predsjedavajućeg Doma naroda Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine Kemal Ademović podnio je prošle sedmice ovu apelaciju Ustavnom sudu BiH za ocjenu ustavnosti Zakona o elektronskoj identifikaciji, uslugama povjerenja u elektronskom poslovanju i elektronskom dokumentu bh. entiteta RS.

Također, od Ustavnog suda je zatražio i privremenu mjeru kojom bi se odmah zaustavila primjena tog zakona do do donošenja konačne odluke Ustavnog suda, a kako bi se spriječile izuzetno ozbiljne štetne posljedice, saopćeno je iz Kabineta zamjenika predsjedavajućeg DNPSBiH.

Ademović je uputio i pismo OHR-u, tražeći hitnu reakciju kako bi se, kako je istaknuo, pravovremeno prevenirala nesaglediva šteta.

- Reakcije OHR-a još nema! Kao što nema ni reakcije probosanske politike. A sporni neustavni zakon je prije više od 15 dana objavljen u Službenom glasniku RS-a. Na sceni imamo tihi državni udar koji prolazi ispod radara zbog valjda "važnijih", dnevno-političkih tema - upozorava Ademović.

Ističe kako donošenjem ovog Zakona, bh. entitet RS ponavlja odredbe koje je Ustavni sud BiH već proglasio neustavnim u predmetu broj U-1/25.

- Riječ je o poslovima iz isključive nadležnosti državne Agencije za identifikaciona dokumenta, evidenciju i razmjenu podataka (IDDEEA), a nikako entitetske Agencije za informaciono-komunikacione tehnologije RS.

Novim Zakonom u entitetu RS pokušavaju izgraditi paralelni sistem digitalnog identiteta koji uključuje elektronske novčanike, kvalifikovane elektronske potpise, certifikate, registre, nadzorne organe i mehanizme međunarodnog povezivanja.

Uvođenjem "Elektronskog novčanika za digitalni identitet", bh. entitet RS stvara paralelni digitalni identitetski instrument koji ima istu pravnu funkciju kao lični dokumenti na državnom nivou. Ovakav paralelizam direktno ugrožava jednoobraznost sistema identifikacije građana BiH, što je Ustavni sud označio kao nužan uvjet za funkcioniranje države - ističe Ademović.

Upozorava kako bi se građani i privredni subjekti mogli naći u situaciji da njihovi digitalni potpisi izdati u RS-u ne budu priznati na nivou države, u Federaciji BiH ili u međunarodnom prometu, što bi paraliziralo digitalnu ekonomiju.

- Posebno opasna je odredba člana 23. kojom se entitetskoj Agenciji omogućava da uspostavlja "čvorove" za prekograničnu autentifikaciju i neposredno se povezuje sa međunarodnom infrastrukturom. Ustavni sud je izričito utvrdio da ovakvo neposredno međunarodno djelovanje entiteta u oblasti identifikacionih dokumenata nije u skladu sa Ustavom BiH - navodi dalje Ademović.

Dodaje kako je IDDEEA već upozorila na potencijalno ugrožavanje bezviznog režima za građane BiH ukoliko se naruši integritet jedinstvenog sistema izdavanja putnih isprava.

- Podsjećam, Ustavni sud BiH je u martu 2026. godine po mojoj apelaciji ukinuo odredbe koje su entitetu omogućavale uspostavljanje infrastrukture za digitalno potpisivanje i izdavanje kvalifikovanih certifikata, ocjenjujući da to narušava jedinstveni sistem identifikacionih dokumenata u BiH.

Ovaj novi Zakon u RS ponovo uvodi upravo ove institute, samo pod nadležnošću Agencije za informaciono-komunikacione tehnologije RS, umjesto ranije predviđenog MUP-a RS-a. Iako je Zakon formalno novi, njegova suština je gotovo identična ranije ukinutim rješenjima, čime se svjesno zaobilazi autoritet najviše sudske instance u državi - pojašnjava Ademović.

Dodaje kako bh. entitet RS ne prestaje s praksom pokušaja otimanja državnih nadležnosti i pravljenja paralelnih sistema. Kontinuitet tih pokušaja, ističe Ademović, pokazuje da je riječ o agendi od koje se ne odustaje.

- Institucionalna brana tim nasrtajima na državu jeste Ustavni sud BiH, kao vrhovna pravna vlast u državi. Kao i OHR, koji je u ovakvim slučajevima neophodan za pravovremenu reakciju. Međutim, ovaj put od OHR-a još nema reakcije. Kao ni reakcije probosanske politike.

Ohrabreni političkom i institucionalnom šutnjom i OHR-a i probosanskih stranaka, kadrovi SNSD-a idu dalje, pa su se čak drznuli da zabrane državnoj agenciji IDDEEA-i obradu ličnih podataka u svrhu izdavanja kvalificiranih elektronskih potvrda za elektronsko potpisivanje - upozorava zamjenik predsjedavajućeg Doma naroda.

Zaključuje kako je ovo još jedna potvrda da oni koji negiraju postojanje i ovlasti visokog predstavnika to čine da bi mogli emitirati zakone kojima preuzimaju ovlasti države.

- Kada nakon OHR-a blokiraju i Ustavni sud BiH, a to je izvjesno, mogu praviti pravni haos u kojem ih više niko institucionalno ne može zaustaviti.

Postoji li svijest o kritičnim, ključnim državnim institucijama kao "crvenim linijama", i minimum političke iskrenosti i odlučnosti da se one zaštite, ili će prevagnuti želja za vlašću i politička trgovina, pokazat će vrijeme koje je pred nama. I to vrlo brzo - navodi se u izjavi zamjenika predsjedavajućeg Doma naroda PSBiH Kemala Ademovića.