Uputstvo za ostvarivanje prava na borački dodatak, a potom i instrukcija koje je Federalno ministarstvo za pitanja boraca i invalida odbrambeno-oslobodilačkog rata proslijedilo na teren, izazvali su još veće nedoumice kod boraca.

Ljudi ne znaju kada da počnu sa prikupljanjem papirologije, odnosno, predajom zahtjeva, u nezavidnom položaju su i službe za boračko-invalidsku zaštitu koje su zadužene da primaju zahtjeve, obrađuju ih, donose rješenja i upućuju ih na reviziju Federalnom ministarstvu za boračka pitanja.  

Izmjene Zakona o pravima demobilisanih boraca i njihovih porodica koje se tiču boračkog dodatka su stupile na snagu u augustu, uputstvo je objavljeno u Službenim novinama FBiH 11. novembra, a primjena zakona počinje 1. januara. 

- Na početku da apostrofiram činjenicu da je Ministarstvo za pitanja boraca i invalida FBiH uveliko probilo rokove definirane Zakonom o pravima demobiliziranih branilaca, a u vezi donošenja podzakonskih akata. Zakon je stupio na snagu 6. augusta 2026. godine gdje je ostavljen rok od 60 dana za usvajanje podzakonskih akata. Uputstvo je objavljeno u Službenim novinama FBiH tek 11. novembra 2027. godine, a instrukcija dan kasnije. Dakle, više od mjesec dana je probijen rok.

Nakon što sam pročitao uputstvo i instrukciju imam osjećaj da su federalni ministar i ekipa oko njega tek počeli raditi na ovim aktima nakon što smo ih počeli prozivati, jer ima toliko nedorečenosti i nedoumica, čak i više nego prije donošenja ovih akata. Ako danas pitate službe boračko-invalidske zaštite od kada trebaju zaprimati zahtjeve dobit ćete različite odgovore. Jedne će reći odmah, druge od 01.decembra, a treće, koje stavljaju Zakon ispred instrukcije, će reći od 1. januara - govori za Faktor Fahrudin Čolaković delegat u Domu naroda Parlamenta FBiH, a koji je u dva navrata bio ministar za boračka pitanja u Vladi Zeničko-dobojskog kantona i koji je poznavalac boračke problematike. 

Naglašava kako nije bez razloga u Parlamentu FBiH od samog početka insistirao da se podzakonski akti pripremaju paralelno sa donošenjem Zakona.

- Mišljenja sam da je federalni ministar trebao izaći u medije i objasniti ovo uputstvo i instrukciju koju je naknadno poslao. Smatram da su to branioci ove države zaslužili. Posao ministra je da objasni akte koje je sam potpisao, a ne da mi tumačimo kako bi trebalo biti napisano, a kako je stvarno napisano.

Ako je u izmjenama zakona navedeno da Zakon stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u Službenim novinama, a primjenjuje se od 1. januara 2027.godine, onda instrukcija koja je službama upućena jučer nije u skladu sa Zakonom, jer je u istoj navedeno da se zahtjevi mogu primati i prije 1. januara 2027.

"Imajući u vidu navedene zakonske odredbe, potrebno je osigurati njihovu međusobno usklađenu primjenu, vodeći računa o tome da se pravo na borački dodatak ne može ostvariti prije početka primjene Zakona, odnosno prije 1. januara 2027.godine s tim da svi zahtjevi za ostvarivanje prava na borački dodatak , zaprimljeni u službama za boračko – invalidsku zaštitu, nakon stupanja na snagu Zakona moraju biti obrađeni u redovnoj proceduri i pravo priznato od 1. januara 2027. godine kao dana primjene Zakona." Tako stoji u instrukciji - navodi Čolaković i dodaje:

- Volio bih da mogu vjerovati da je intencija ministra bila da se ne izostavi januar u ostvarivanju prava na borački dodatak, i pozdravio bih to, ako na kraju ne bude da se takav zahtjev ne smatra preuranjenim, jer je upućen prije datuma od kada se Zakon primjenjuje.

Moj politički stav o ovoj odlazećoj Vladi je poznat. Mislim da im je cilj da ostave zbrku Vladi koja dolazi. Oni da su htjeli da priča boračkog dodatka zaživi oni bi postupili po inicijativi koju smo kolega Mirnes Bašić i ja uputili još 2023 godine, ili bi prihvatili prijedlog izmjena Zakona koji smo uputili nas grupa delegata i zastupnika, koji je podrazumijevao jednostavniju implementaciju. Tako da sve što sam rekao vezano za eventualnu preuranjenost tjera nas na oprez, iako dobijam informacije iz Ministarstva da će takve zahtjeve smatrati urednim.

Također, i u uputstvu koje je dostavljeno 11. novembra 2027 godine je navedeno da se isto primjenjuje od 01.01.2027 godine, a samo dan kasnije u instrukciji koja je pobliže obrazložila uputstvo navedeno je da se zahtjevi primaju "nakon stupanja na snagu Zakona", što bi se moglo protumačiti od 6. augusta 2027.godine.

Čolaković kaže kako se postavlja pitanje zašto je Ministarstvo za pitanja boraca i invalida Federacije Bosne i Hercegovine "instrukciju" poslalo kantonalnim ministarstvima za boračka pitanja kada u implementaciji ovih prava nemaju ama baš nikakve nadležnosti.

- Znači li to da za toliko vremena nisu mogli prikupiti adrese službi općina, koji su njihovi prvostepeni organi u implementaciji ovog Zakona, a prvenstveno u implementaciji prava na borački dodatak. Posebno je problematično što se kao dokumentacija traži "ovjerena fotokopija dokumenta na osnovu kojeg se može utvrditi identitet (lična karta, pasoš, vozačka dozvola)".

Zakon o zaštiti ličnih podataka BiH definirao je da se u ovakvim slučajevima lična karta može tražiti samo na uvid, a nikako zadržavati kopija iste. Imam informacije da neke službe boračko – invalidske zaštite neće postupiti prema uputstvu, neće prikupljati kopije ličnih dokumenata sa fotografijom, nego samo tražiti na uvid, što može rezultirati da se ne ispoštuje ujednačeno postupanje svih nadležnih prvostepenih organa, koje se traži instrukcijom.

Postavlja se pitanje da li će takvi zahtjevi biti smatrani kompletnim kada dođu na reviziju.

Ako, zaista ovaj proces želi ubrzati, zašto Ministarstvo ne pripremi tipska rješenja, kako je pripremilo i tipske prijavne obrasce, jer bi se time ujednačila postupanja prvostepenih organa i uveliko ubrzao proces kako u dijelu donošenja tako i u dijelu revizije rješenja. Pozivam jedino nadležno Ministarstvo za pitanja boraca i invalida Federacije BiH da bez odlaganja razmotri navedene nedoumice u uputstvu i instrukciji i u razumnom roku ih uskladi sa zakonima - rekao je Čolaković.