Ured za reviziju institucija Bosne i Hercegovine obavio je izvještaj o načinu trošenja budžeta za 2025. i rada Ministarstva vanjske trgovine i ekonomskih odnosa (MVTEO) Bosne i Hercegovine, na čijem je čelu Staša Košarac (SNSD).

Revizori su skrenuli pažnju na nekoliko stvari, između ostalog na trošenje reprezentacije, službena putovanja, pitanje zapošljavanja po ugovoru o djelu, javne nabavke.

Na službena putovanja potrošeno je 454.500 KM, odosno 102.000 KM više nego godinu prije. Od toga se na smješaj u inostranstvu odnosi 166.520 KM, dnevnice 90.369 KM i prijevoz 80.848 KM.

Osim što u određenim slučajevima zaposleni nisu u roku od sedam dana od povratka s puta podnijeli obračun putnih troškova, revizori su skrenuli pažnju na službeno putovanje četvereočlane delegacije Ministarstva u Sankt Peterburg u Rusiji na ekonomski forum. Na hotelski smještaj potrošeno je 14.390 KM ili 3.598 KM po članu delegacije. Na transportne usluge članova delegacije dato je 7.518 KM.

Ono što je sporno jeste da su troškovi hotelskog smještaja refundirani na osnovu hotelskih potvrda o rezervaciji. Nije bilo faktura za hotelski smještaj kao dokaza o izvršenoj usluzi i nastalom trošku.

Pri tome je na hotelskim potvrdama kao kupac naznačeno "Predstavništvo Republike Srpske u Ruskoj Federaciji", a ne Ministarstvo niti pojedinačni članovi delegacije Ministarstva. Isto je i sa prijevozom.

- Prema usmenom obrazloženju odgovornih osoba, troškove smještaja i prijevoza prethodno je platilo Predstavništvo RS-a u Rusiji, dok su članovi delegacije izvršili povrat sredstava u gotovini po dolasku jer nije bilo moguće koristiti debitne platne kartice u Ruskoj Federaciji. Međutim, nije nam prezentirana faktura za hotelski smještaj, dokumentacija o izvršenom plaćanju Predstavništva RS-a za predmetne usluge, kao ni dokumentacija o izvršenom plaćanju članova delegacije odnosno povratu sredstava Predstavništvu – ukazali su revizori.

Zamjerili su i što je vozač ministra angažiran po ugovoru o djelu, ali je imao dnevnice i troškove smještaja na službenom putovanju kao da je stalno zaposlen. Troškovi službenih putovanja vozača ministra Košarca iznosili su 23.940 KM.

Za održavanje i upotrebu službenih vozila MVTEO je prošle godine potrošio čak 89.403 KM, što je za 6.500 KM više nego 2024. Sporno je što su vozila korištena i tokom vikenda.

Za reprezentaciju, dakle ugostiteljske usluge, potrošeno je 57.391 KM, takožer više nego 2024. Od toga je kabinet ministra Košarca potrošio 17.114 KM, a revizija je edvidentirala prekoračenja mjesečnog limita.

Također, neki troškovi jela i pića van sjedišta institucije nisu pravdani.

Povećan je i trošak za protokolarne poklone na koje je 2025. potrošeno 7.053 KM.

Ured za reviziju je utvrdio slabosti i kod dodjele grantova. Za sajmove i druge manifestacije u zemlji dato je 600.000 KM, pojedinačno od 5.000 KM do 100.000 KM i to bez jasno definiranih pravila za određivanje tog pojedinačnog iznosa. Korisnici su bili obavezni dostaviti izvještaje o utrošku, ali MVTEO uopće nije odredio rok za to niti je definirao kako korisnici dokazuju da su oni stvarni organizatori sajmova. Također, novac je davan za manifestacije koje su prošle.

Po pitanju pravdanja utroška ovog novca za 2024. godinu, uočeno je da pojedini korisnici dostavljaju prekomjeran broj računa koji nekad premašuju dodijeljeni iznos ili se odnose na period nakon održavanja sajma.

- To otežava rad komisije i povećava rizik od nastanka pogrešaka tokom kontrole dokumentacije – kažu revizori.

Spomenuli su i prisutnost više finansijera istog sajma i rizik da se istom dokumentacijom pravdaju troškovi kod više finansijera.

- Također, prisutnost više finansijera istog sajma (npr. različitih nivoa vlasti ili donatora) predstavlja rizik da korisnici grant sredstava istu dokumentaciju koriste za pravdanje sredstava prema više izvora finansiranja, što može dovesti do nepravilnosti i otežati kontrolu namjenskog utroška sredstava – piše u izjveštaju Ureda za reviziju.

Ukazano je da je u 2025. utrošeno 307.769 KM za advokatski tim angažiran zbog namjere Hrvatske da gradi odlagalište radioaktivnog otpada na Trgovskoj gori. Ugovor je zaključen decembra 2024. između Ministarstva i advokatskog ureda iz Pariza. Definirano je da će advokatski ured obračun i naplatu usluga vršiti na mjesečnom nivou, ali je revizija utvrdila da fakture nisu dostavljane mjesečno u skladu sa ugovorom već su dostavljene dvije fakture od kojih su u jednoj prikazani radni sati od januara do novembra, a u drugoj fakturu radni sati za decembar.

Revizija se osvrnula i na trošenje 180.000 KM tekuće rezerve Košarca kao zamjenika predsjedavajuće Vijeća ministara Bosne i Hercegovine. Korisnici ovog novca također nisu dobili rok u kojem ga trebaju opravdati.

Posebna pažnja skrenuta je na ugovore o djelu i obavljanje poslova drugog radnog mjesta.

Ministarstvo je od februara 2025, bez provođenja konkursa, kontinuirano zapošljavalo jednu osobu na radnom mjestu tehničkog sekretara u kabinetu ministra. Ocijenili su ovo netransparentnim i suprotno Zakonu o radu.

- U zaključenim ugovorima nije navedeno da se radni odnos zasniva do isteka mandata ministra – naveli su.

Također, utvrđeno je da je stručni savjetnik obavljao poslove šefa odsjeka, a šef odsjeka poslove pomoćnika ministra.

- Utvrđeno je i da je zaposlenik koji je privremeno obavljao poslove pomoćnika ministra naknadno primljen na navedeno radno mjesto putem javnog oglasa.

Nadalje, utvrđeno je da je zaposlenik raspoređen na radno mjesto šefa odsjeka obavljao poslove upražnjenog radnog mjesta pomoćnika ministra za koje nije bio objavljen oglas, pri čemu je zahtjev Agenciji za državnu službu BiH za raspisivanje javnog oglasa upućen tek u februaru 2026. Navedeni zaposlenik prethodno je obavljao poslove savjetnika ministra – šefa kabineta, nakon čega je, na osnovu provedenog konkursa, raspoređen na radno mjesto šefa odsjeka te istodobno razriješen dužnosti savjetnika ministra – piše u revizorskom izvještaju.

Osim toga je utvrđeno da je zaposlenik Ministarstva koji je prethodno obavljao poslove radnog mjesta sa srednjom stručnom spremom, u 2025. godini putem javnog oglasa primljen na radno mjesto državnog službenika - stručnog saradnika. Kao dokaz o ispunjavanju uvjeta u pogledu potrebnog radnog iskustva u struci sa visokom stručnom spremom priznato mu je iskustvo ostvareno na osnovu rješenja o privremenom obavljanju poslova državnog službenika iz 2020. godine, što nema uporište u važećim zakonskim i podzakonskim odredbama.

Na ugovore o djelu MVTEO je prošle godine potrošio 101.024 KM neto. Bilo je 20 onih koji su angažirani na ovaj način. Između ostalog, vozač ministra imao je 1.550 KM mjesečno po ugovoru o djelu cijele godine iako je ovo mjesto sistematizirano, a po ugovoru o djelu angažirana je i osoba za unošenje šiht listi i ostalih poslova prilikom obračuna i isplate plaća i naknada uposlenim, što je rizik neovlaštenog pristupa podacima.

Ugovor o djelu dat je i osobama koje su penzionisane s pozicije pomoćnika ministra i referenta.

Kada su u pitanju javne nabavke, revizija je ukazala na nabavku aviokarata, procijenjene vrijednosti 162.393 KM.

- Vrijednost najniže prihvatljive ponude nakon e-aukcije iznosila 0,01 KM. Revizijskim postupcima je utvrđeno da izabrani ponuđač nije dostavio uvjerenje nadležne porezne uprave o izmirenim obvezama za PIO i zdravstveno osiguranje, iako je taj uvjet propisan Zakonom o javnim nabavama i tenderskom dokumentacijom. Utvrdili smo i kako Ministarstvo nije zahtijevalo obrazloženje neprirodno niske cijene, niti analizu opravdanosti ponuđene cijene – piše u izvještaju. Izabrani ponuđač je garanciju dostavio nakon propisanog roka.

Revizori su ukazali i da je Ministarstvo i prošle godine odobreavalo zaposlenim do pet dana plaćenog odsustva za vjerske praznike suprotono zakonom određena dva plaćena dana godišnje.

MVTEO je, inače, u 2025. raspolagalo sa 13,9 miliona KM. Preraspodjelom budžeta su povećali sredstava za putne troškove za 170.000 KM.