Izmjene Zakona o javnim nabavkama stupile su jučer na snagu. Zastupnik u Zastupničkom domu Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine Saša Magazinović govorio je za Faktor o novinama koje ove izmjene donose.

- Trenutno je bila situacija da bilo koji profesionalni žalitelj može zaustaviti u potpunosti javnu nabavku, bilo da se radi o infrastrukturnim radovima o nekoj jedinici lokalne samouprave, nabavci medicinske opreme, lijekova... Imali smo primjer da je nabavka oružja za sigurnosne instititucije BiH zaustavljena za više od osam mjeseci – započinje on.

Navodi kako promjene Zakona na kojima je radio sa ljudima iz Agencije za javne nabavke, Ureda za razmatranje žalbi i Delegacije EU-a podrazumijevaju to da nijedna nepotpuna žalba neće više moći zaustaviti javnu nabavku te pojašnjava kako su profesionalni žalitelji koristili tzv. neuredne žalbe koje nisu potpune.

- Osim toga rok za izjavljivanje žalbe neće više biti od dana preuzimanja tenderske dokumentacije nego od dana raspisivanja tendera – kazao je Magazinović.

Osim struke, ovo je bio problem i poslovnoj zajednici, govori on.

- Jer ljudi koji su izjavljivali žalbe, nisu ljudi koji su se prijavljivali da dobiju posao nego da zaustave tender. Često su to bile firme koje uopće nisu bile kvalifikovane za ono što se traži tenderom, niti se bave time. Ali su izjavljivali žalbe i onda ucijenjivali i reketirali ostale.

Sadašnji zakon znači da će svaka neuredna žalba, odnosno žalba profesionalnog žalitelja, u startu biti odbijena bez prava na dalju žalbu i zaustavljanje procesa – rekao je.

Magazinovića smo i pitali ko su ti profesionalni žalitelji te da li postoji zvanični spisak.

- Ima, naravno. Najbolje iskustvo s tim imaju pošteni ponuđači čiji su tenderi zaustavljeni i ugovorni organi općine. Ja sam bio u komunikaciji s načelnicima općina iz svih stranaka maltene koji kažu da kada raspišu tender već znaju koja će im se firma žaliti.

Ja nisam namjerno htio previše ulaziti u imena tih firmi da se ne bih opteretio time, a zanemario suštinu problema. Ured za razmatranje žalbi može dati te podatke, kao i Agencija za javne nabavke – odgovara nam on.

Podsjeća na njihovu zvaničnu inforomaciju o firmi koja se u godini žalila 365 puta.

- Dakle, šta je ta firma nego profesionalni žalitelj. Imate niz firmi koje imaju više stotina žalbi, a ovih s više desetaka imate koliko hoćete.

Suština čitave priče je da njihova žalba nije išla u pravcu ispravljanja neke nepravde nego naprotiv, blokiranja javne nabavke, kako bi u vremenu dok je blokirana mogli ucijenjivati druge ponuđače i tražiti od njih novac da povuku svoju žalbu – kaže Magazinović.

Pojašnjava kako su razmjere toga da su, od ukupno 4.000 hiljade žalbi u prošloj godini, 2.097 podnijeli profesionalni žalitelji.

- Ono što je važno napomenuti jeste da intencija ovog zakona apsolutno nije da se onemogući žalba. Naprotiv, žalbe su potrebne i one ispravljaju nepravilnosti u procesu javnih nabavki. Intencija je bila da se onemoguće žalbe profesionalnih žalitelja koje nemaju veze s onim za šta žalbe služe – ističe Magazinović.

Novim zakonom, također, žalitelj je obavezan platiti i naknadu za pokretanje žalbenog postupka. S tim u vezi, Magazinovića smo pitali i da li se vrši povrat tih naknada ukoliko se utvrdi da je žalba osnovana.

- Naknada se vraća. Vi kada uplatite naknadu za žalbu, ako ste u pravu, taj novac se odmah vrati. Da biste razumijeli o kojim se procentima radi, 73 posto od onih koji su se žalili, ne profesionalnih žalitelja, bilo je u pravu te im je novac vraćen. Dakle, to je skoro dvije trećine žalbi gdje je uplaćena taksa, vrati se onome ko se žali. To nije punjenje budžeta nego jednostavno nekakva garancija da se ozbiljno žalite i da ste ozbiljno pristupili tome – pojasnio nam je državni zastupnik.