Na jučerašnjoj sjednici Skupštine Kantona Sarajevo na dnevnom redu našao se i prijedlog odluke kojom je predviđeno da Javna ustanova Zavod za sportsku medicinu KS i JU Zavod za zdravstvenu zaštitu studenata Univerziteta u Sarajevu prestaju postojati i brišu se iz sudskog registra, te se vrši njihovo pripajanje ustanovi pod nazivom "JU Zavod za medicinu rada i sporta KS".

Kako se zaključci Vlade i odluke Skupštine mogu donositi samo u okviru zakonom dodijeljenih nadležnosti, neophodno je istaknuti da za donošenje predložene odluke ne postoji zakonski osnov.

Kaže to doc. dr. sc. med. Jasmina Bišćević-Tokić, zastupnica SDA u Parlamentu Federacije BiH, ističući da zakonski osnov za osnivanje, reorganizaciju, statusne promjene, a posebno brisanje i ukidanje postojećih zavoda na nivou KS, ne postoji.

- Zakonom o zdravstvenoj zaštiti FBiH propisano je da kanton može donijeti poseban propis kojim bi se uredilo osnivanje zdravstvenih ustanova na primarnom nivou zdravstvene zaštite, pa tako i zavod za zdravstvenu zaštitu sportista i studenata. Federalnim zakonom nije propisana mogućnost da se primarna zdravstvena djelatnost prenese na zavod, takva mogućnost je mogla eventualno biti propisana donošenjem kantonalnog propisa, koji ne postoji - istakla je Bišćević-Tokić.

Da kantonalni propis ne postoji potvrđuju, prema riječima zastupnice, i mišljenja Ministarstva pravde i uprave KS i Ureda za zakonodavstvo Vlade KS u kojima se navodi da predložena odluke ne predstavlja propis nego - pojedinačni akt.

- Također, postavlja se pitanje kako je moguće postojeća dva zavoda pripojiti ustanovi, odnosno zavodu koji još pravno ne postoji, a to je "JU Zavod za medicinu rada i sporta KS" - naglašava Bišćević-Tokić.

Da nije sporan samo naziv zavoda, kojem se, kako kaže Bišćević-Tokić, pripajaju dva postojeća zavoda, potvrđuje i član 22. Zakona o ustanovama, a na koji Zakon se predlagač odluke i poziva.

- Spomenutim Zakonom propisano je da "naziv ustanove upućuje na djelatnost ustanove". Da je Zakon prekršen, potvrđuje činjenica da se vrši pripajanje dva postojeća zavoda sa njihovim djelatnostima koje su obavljali, a da se istovremeno iz naziva zavoda kojem se pripajaju, a to je "JU Zavod za medicinu rada i sporta KS" uopće ne može utvrditi da taj zavod vrši i djelatnost zdravstvene zaštite studenata. Dakle, jasno je da naziv zavoda cjelovito ne upućuje na djelatnost koju bi taj zavod trebao obavljati, a to je, osim zdravstvene zaštite radnika i sportista, i zdravstvena zaštita studenata. Predložena odluka, ali i nedavna dešavanja u JU Studentski centar i problemi sa curenjem plina i osiguranjem grijanja studenata, potvrđuju da aktuelno vlast ima sistemski razvijen animozitet prema studentskoj populaciji - navodi Bišćević-Tokić.

Posebno je, dodaje, pitanje kako je moguće da se vrši pripajanje JU Zavoda za zdravstvenu zaštitu studenata Univerziteta u Sarajevu, a da se istovremeno ne preuzima i vršenje svih djelatnosti koje su u članu 9. Statutu tog Zavoda navedene.

Također, kaže, prekršen je i član 21. Zakona o ustanovama kojim je propisano da ustanova može promijeniti naziv, uz saglasnost osnivača.

- Međutim, suprotno ovoj zakonskoj odredbi, u konkretnom slučaju nijedna od tri ustanove nije donijela odluku o promjeni svog naziva, nego to direktno vrši osnivač, umjesto da daje saglasnost na promjenu naziva kako to Zakon propisuje. Posebno je problematično što o statusnim promjenama nikakvu odluku nisu donijeli organi bilo koje od tri ustanove. U konkretnom slučaju sve odluke donosi osnivač, pa se opravdano postavlja pitanje koja je uopće svrha i smisao postojanja organa zdravstvenih ustanova, a posebno njihovih upravnih odbora, ako će osnivač donositi sve odluke. Prema Zakonu o ustanovama i Zakonu o zdravstvenoj zaštiti FBiH u nadležnosti upravnih odbora zdravstvenih ustanova je da rješavaju sva pitanja odnosa sa osnivačem. Međutim, u ovom slučaju organi upravljanja tri zavoda nisu donijela bilo kakvu odluku o statusnim promjenama - navela je Bišćević-Tokić.

Predloženim restruktuiranjem zdravstvenog sistema u KS još 2017. najavljeno je gašenje Zavoda, što je izmjenom i dopunom odluke potvrđeno i 2022.

No zastupnik SDA u Skupštini KS Faruk Selmanović kaže da je restruktuiranje zdravstva u KS, koje je predviđena 2017. potpuno drugačije onome čemu svjedočimo danas.

- Slažem se da zdravstvo u KS treba biti i efikasnije i efektnije i da se smanje troškovi, ali se to ne može raditi na način kako je to trenutna vlast u KS predvidjela. Restruktuiranje je zamišljeno da uredi sistem, ovo što se radi samo dodano komplikuje stvari, stvara probleme u radu samih zavoda, jer se radi paušalno, preko koljena, bez prave analize i valjanih podataka. Primjera radi, navedeno je da se pripajaju studenti medicine rada i sporta što nije moguće, jer se radi o potpuno drugačijim uvjetima i načinima rada. Nadalje, fali registar nekretnina koje ti zavodi posjeduju. Naime, u članu 4. predložene odluke o brisanju dva zavoda, navodi se da je sastavni dio ove odluke i registar nekretnina. Međutim, u prilogu odluke registar uopće ne postoji što odmah otvara sumnju šta se dešava sa nekretninama čiji su zavodi vlasnici, kome to pripada i na koji način - naglašava Selmanović.

Istaknuo je još jednu, kako kaže, zabrinjavajuću stvar, a to je da će uposleni zavoda biti raspoređeni u Opću bolnicu "Prim. dr. Abdulah Nakaš" i JU Dom zdravlja KS na osnovu potreba koje budu iskazane.

- To znači da ti ljudi mogu ostati i bez posla jer ništa tačno nije definirano i objašnjeno - koja je dalja sudbina specijalista, gdje se oni i njihov posao prebacuju ako su oni dodjeljuju drugim ustanovama. Ovdje se postavlja pitanje - da li KS uopće ima nadležnost da prebacuje primarnu u sekundarnu zdravstvenu zaštitu, vrši promjene ljudi između nivoa zdravstvene zaštite u KS - kazao je Selmanović.

Prim. dr. Žana Pozderac-Jahović, specijalista interne medicine, u Zavodu za zdravstvenu zaštitu studenata Univerziteta u Sarajevu je od 1991. godine.

Kaže da su uposlenici, kroz 76 godina postojanja, ponosni na postignute rezultate u rada, a dokaz toga su i Srebrena povelja Univerziteta u Sarajevu, Zahvalnica Ministarstva zdravstva KS za poseban doprinos zdravstvu u KS, a uvršteni su i na UNICEF-ovu listu rada sa mladima.

- Vlast se poziva na uštete, ali ih mi pitamo - gdje je ta ušteda ako je naš zavod na najnižoj ljestvici godišnje tranše od Zavoda zdravstvenog osiguranja KS. Ako se pozivaju na kvalitet, postavlja se pitanje - o kakvom kvalitetu govorimo ako sutra sve generacije sastavimo zajedno. Vlast se u KS ne osvrće na kvalitet zdravstvene usluge studentima i jednak pristup svim generacijama. Studentska populacija je kroz svih gotovo 80 godina imala specifičnu i zdravstvenu zaštitu koja se pokazuje kao neophodna - naglašava Pozderac-Jahović.

Prema njenim riječima, blizu 30.000 studenata liječi se u Zavodu.

- To nije mali broj zato bi u ovaj proces odlučivanja trebali biti uključeni, Agencija za kvalitet i akreditaciju u zdravstvu u FBiH (AKAZ), radnici u zdravstvu, ali i mladi pacijenti koji su u svakom normalnom društvu najveća vrijednost. Nažalost, ukoliko im se oduzme zdravstvena zaštita, naročito onima koji dolaze iz drugih kantona, to će biti dodatni motiv da odu iz BiH. Jer kako student iz drugog kantona da dobije adekvatnu i pravovremenu zdravstvenu uslugu u domovima zdravlja koji su ionako opterećeni. Specifična zdravstvena zaštita za studente treba da postoji, kao što je to slučaj pri svim univerzitetima u regiji i svijetu. Ne bježimo od poboljšanja, ali to možemo napraviti i unutrašnjom reformom - zaključila je Pozderac-Jahović.