Praksa slanja izmjena i dopuna jednih te istih zakona postala je praksa u Parlamentarnoj skupštini Bosne i Hercegovine.

Samo unazad godinu u parlamentarnu proceduru upućene su tri različite izmjene Zakona o porezu na dodanu vrijednost (PDV), šest izmjena i dopuna Zakona o plaćama i naknadama u institucijama Bosne i Hercegovine, tri izmjene i dopune Zakona o policijskim službenicima, dvije Zakona o radu i institucijama BiH, tri izmjene i dopune Zakona o osnovama sigurnosti saobraćaja, koji je bio čest predmet interesovanja zastupnika i ranijih godina.

Dosad je tek jedan od njih usvojen, za jedan je obustavljen postupak, jedan je povučen, a ostali su i dalje u proceduri.

Uglavnom se radi o izmjenama i dopunama jednog, dva, tri člana zakona, a dešava se da isti zastupnik u kratkom razmaku predloži dvije odvojene izmjene istog zakona.

Sve ovo uprkos upozorenjima Zakonodavnopravnog sektora Zastupničkog doma da upravo zbog čestih izmjena i dopuna treba raditi nove zakone.

Postavlja se pitanje koja je poenta.

Šerif Špago, šef Kluba zastupnika SDA, rekao je da se uglavnom predlažu izmjene jednog-dva člana zakona, da najviše izmjena i dopuna zakona predlažu zastupnici pozicije, pogotovo Trojke, te da nastoje pokazati da vladajući nešto rade.

- Nastoje nadoknaditi nerad Vijeća ministara BiH. Izborna je godina. Svako nastoji prikazati da je nešto uradio

Nisu svi prijedlozi populistički. Tu je korisna izmjena kojom su se povećale plaće policajcima i vojnicima. Ali imate izmjene Zakona o PDV-u koje su usvojene i tiču se povrata PDV-a na prvu nekretninu pa još nije zaživio, nije donesen pravilnik – dodao je Špago.

Zastupnica SDP-a Ermina Salkičević-Dizdarević istakla je da su ove oblasti (PDV, plaće...) oblasti koje su dugi niz godina zapostavljene.

- Zakon o PDV-u nijednu izmjenu nije doživio osim kada je usvojeno oslobađanje od PDV-a hrane koja se donira u humanitarne svrhe. To je bila prva izmjena zakona. Isto i kod Zakona o plaćama. Dugo se nije radilo i uvijek se pojavi neka kategorija ljudi o kojoj se nije razmišljalo pa se ide u izmjene. Ja nemam problem što su iscjepkane izmjene već imam problem što to ne dolazi na dnevni red Doma naroda – stava je Salkičević-Dizdarević.

Napomenula je da je Uprava za indirektno oporezivanje BiH krajem 2023. ili početkom 2024. uputila sveobuhvatne izmjene i dopune Zakona o PDV-u, ali da se ništa po tom pitanju nije desilo i onda su uslijedile sve ove pojedinačne izmjene i dopune.

- Nekad institucije kojima je to primarni posao ne rade dovoljno brzo pa imate potrebu za cjepkanjem. Nama informacije dolaze od korisnika – dodala je Salkičević-Dizdarević.

Zakonodavnopravni sektor Zastupničkog doma ukazao je da je uvidom u tekst važećeg Zakona o PDV-u utvrđeno da se sastoji od osnovnog teksta i šest ranije usvojenih izmjena odnosno dopuna. Pravilo je da je, između ostalog, potrebno donijeti novi propis nakon treće izmjene.

No posljednju godinu u proceduru su poslana tri prijedloga novih zakonskih promjena. Posljednji u nizu odnosi se na povrat PDV-a na ortopedska, tiflotehnička i surdoaudiološka pomagala za osobe sa invaliditetom. U proceduru ih je prije nekoliko dana uputila zastupnica SDP-a u Parlamentu BiH Rejhana Dervišević.

Prethodno je Mia Karamehić-Abazović, zastupnica Naše stranke, predložila izmjene Zakona o PDV-u da igre na sreću budu uvrštene u sistem indirektnog oporezivanja. Prije nje je Komisija za ekonomske reforme i razvoj predložila izmjene da se porez prijavljuje do 20. umjesto do 10. u mjesecu.

Izmjene i dopune Zakona o radu dva puta je uputila Rejhana Dervišević. Jedne se odnose na to da sistematski pregled postane obaveza poslodavca, a druge su u vezi korištenja porodiljskog odustva.

Zakonodavnopravni sektor je upozorio da je Zakon o radu koji je na snazi već doživio osam izmjena i dopuna.

Tri puta predlagane izmjene Zakona o policijskim službenicima su, kako smo ranije pisali, upućene bez konsultacija sa sindikatima.

Konačno, Zakonodavnopravni sektor je upozorio da je Zakon o plaćama i naknadama dosad imao čak 19 izmjena i dopuna. Ipak, unazad godinu su šest puta predlagane nove izmjene i dopune. Nekoliko različitih predlagača je tražio povećanje koeficijenata za vojnike i policajce. Tu su i izmjene koje su tražili reprezentativni sindikati uz prijetnju protestima i odnose se na retroaktvnu isplatu razlike između plaće koju su trebali primati i one koju su primali dok nije usvojen budžet. Na ovo se još čeka.