Tužilaštvo Kantona Sarajevo objavilo je kompletan tekst naredbe o neprovođenju istrage u slučaju teške tramvajske nesreće 12. februara ove godine, a u vezi sa navodima anonimne prijave i medijskim natpisima o servisiranju magnetnih kočnica, sistemu videonadzora i marketinške ugovore o zakupu oglasnog prostora u tramvajskim vozilima.

Utvrdili su da nema elemenata krivičnih djela, ali se iz iznesenih činjenica može zaključiti, odnosno potvrditi ono na šta se često ukazuje, koliki su problemi i kolika kriza vlada u javnom preduzeću gradskog saobraćaja GRAS.

Krenimo redom. 

GRAS je objavio tender pod nazivom "Opravka magnetne kočnice", što podrazumijeva servisiranje kompleksnog sklopa od više od 30 elemenata, a stvarna potreba se odnosila na parcijalnu uslugu – zamjenu bakarnog namotaja (špula) uz zamjenu mesinganog kućišta, piše u naredbi.

- Dakle, GRAS nije provodio nabavku cjelokupnog kočionog sistema, nego de facto radio rudimentarno viklovanje namotaja, što je tek minoran segment funkcionalnosti cijelog kočionog sistema – navedeno je u zaključcima po pitanju neprovođenja istrage u vezi sa servisiranjem kočnica.

Izabrana je firma Vikler-promet. Rezultati provjera su potvrdili da servisirani dijelovi firme Vikler-Promet uopće nisu bili ugrađeni u tramvaj koji je učestvovao u nesreći, niti u bilo koji drugi tramvaj, već su se nalazili u skladištu.

- Kada se sve podvede, vještačenjem je utvrđeno da na elementima za usporavanje i zaustavljanje tramvaja 516 nisu uočeni nedostaci koji bi doprinijeli saobraćajnoj nezgodi, te da je kočioni sistem u potpunosti zadržao svoju funkciju – piše u obrazloženju.

No piše između ostalog i da iskazi poslovođe tekućeg održavanja i poslovođe u Pogonu investicionog održavanja (Remont) "osvjetljavaju dramatičan pad kapaciteta unutar GRAS-a; dok je Remont nekada zapošljavao 100 radnika i samostalno proizvodio kočione dijelove, danas broji oko 20 zaposlenika koji sistem održavaju upotrebnim".

- Utvrđeno je da proces tehničke kontrole u GRAS-u uključuje dnevne vizuelne preglede i detaljnije sedmodnevne preglede. Tokom sedmodnevnog pregleda, majstori ostavljaju individualne pečate na kartonu vozila, a završnu potvrdu daju tehnički kontrolori – navodi se.

Piše i da umjesto novih dijelova, u GRAS-u decenijama dominira praksa kanibalizacije – skidanja ispravnih komponenti sa rashodovanih i isječenih vozila kako bi se održala minimalna funkcionalnost ostatka voznog parka.

- Kada se sva ova činjenična utvrđenja dovedu u međusobnu vezu utvrđuje se da način održavanja tehničke ispravnosti vozila, pa samim tim i sistema magnetnih kočnica, vrši se u skladu sa resursima samog GRAS-a i da prikupljanim dokazima nije utvrđeno da je narušen ili doveden u pitanje sistem sigurnosti javnog saobraćaja – piše u naredbi.

Spominje se i uloga Ministarstva saobraćaja Kantona Sarajevo u nadzoru nad poslovanjem GRAS-a, koju su analizirali kroz iskaz pomoćnika ministra, a koji je istakao da Ministarstvo nema niti nadležnost niti tehničke kapacitete za neposredni nadzor nad tehničkom ispravnošću vozila, već se u potpunosti oslanja na inspekcijske organe i izvještaje samog operatera.

- Komunikacija između GRAS-a i Ministarstva saobraćaja se odnosi na dnevne izvještaje o broju vozila, bez ikakvih tehničkih detalja o kvarovima – istaknuto je.

Pomoćnik ministra je rekao i da na godišnje izvještaje o radu GRAS-a Ministarstvo ne može davati mišljenje već ih samo prosljeđuje Skupštini.

- Ovakva sistemska abdikacija regulatorne odgovornosti stvorila je vakuum u kojem se razmjena informacija o stanju javnog prevoza u Kantonu Sarajevo oslanja isključivo na unutrašnje procedure preduzeća koje je u dubokoj finansijskoj i tehničkoj krizi, što svakako povlači pitanje moralne odgovornosti rukovodilaca prema osnivaču sa aspekta povjerenja ili nepovjerenja u radu, ali ne dovoljno da se krivičnoj odgovornosti – piše.

Iskazima nadležnih iz firme BS Telecom Solutions, utvrđeno je da je (video)sistem u tramvaj 516, koji je iskočio iz šina, ugrađen 25. decembra 2019. godine.

- Tehnička konfiguracija uključuje digitalni snimač (MNVR) i četiri kamere po vozilu, pri čemu jedna kamera pokriva kabinu vozača i prva ulazna vrata. Arhiviranje se vrši isključivo lokalno na HDD snimača po principu detekcije pokreta. Sistemski razlog zbog čega se moglo znati da li neki videosnimač snima ili ne ogledao u detekciji kvara: snimač ispušta zvučni signal "beep" samo ako je alarm za kvar HDD-a prethodno aktiviran u postavkama. U suprotnom, bez ugrađenih monitora u tramvajima (koji prema projektu nisu bili predviđeni), vozač i osoblje nemaju objektivan način da detektuju prestanak snimanja bez fizičkog pristupa uređaju putem mrežnog kabla – piše u naredbi.

Ugovor zaključen sa konzorcijem BS Telecom Solutions i Euro-asfalt nije propisivao obavezu čuvanja i snimanja videozapisa, nego samo snimanja za potrebe praćenja sigurnosti saobraćaja u Centru za upravljanje javnim saobraćajem.

Garantni rok je istekao nakon dvije godine, ali ugovor administrativno još uvijek nije (bio) okončan pa je ta praznina onemogućila Ministarstvo saobraćaja da raspiše novi tender za redovno preventivno održavanje. Intervencije BS Telecoma na sistemu nakon isteka garancije bile su isključivo stvar "dobre volje", a ne ugovorna obaveza.

Uposlenici Službe informatike i izrade karata GRAS-a zaduženi su za vizuelni pregled opreme (provjera krađe, oštećenja ili vandalizma) prilikom svakog ulaska vozila u Remizu, ali nemaju tehničke ovlasti niti obuku za dubinsku provjeru integriteta HDD snimača jer to nije ni ugovoreno, što, navode u Tužilaštvu, u kombinaciji sa nedostatkom automatske signalizacije kvara stvara prostor za neopažene tehničke zastoje.

- Zbog nedostatka ugrađenih ekrana i neaktiviranih zvučnih alarma u vozilima, detekcija nefunkcionalnosti sistema bila je otežana, što upućuje na zaključak da je sistem videonadzora donekle nefunkcionalan jer je teško detektovati kvarove u unutrašnjosti sistema, ali nema govora da se ovo drugačije može posmatrati osim činjenice da takvu detekciju nakon isteka garantnog roka niko nije imao izričitu obavezu da vrši – stava je Tužilaštvo.

Kako su se snimci fizički čuvali lokalno na HDD snimaču u tramvaju do popune kapaciteta, nakon čega se automatski prepisuju novim snimcima, zaključuje se da je obaveza "čuvanja" u smislu dostupnosti starog snimka tehnički mnogo kraća.

- U suštini izvršene provjere pokazale su da ničim nije bila propisana obaveza čuvanja snimaka nastalih sistemom videonadzora u tramvajima i da je postojala samo obaveza tehničke ispravnosti samih uređaja za snimanje, kao i omogućavanje praćenja snimaka uživo u kontrolnom centru na Skenderiji. Ovako ugovoreni pravni posao je, iz perspektive svih događaja koji su povezani sa tramvajskom nesrećom, ostavio dojam donekle nepotpuno planiranog posla jer je u nekoj perspektivi razmišljanja o samom procesu i svrsi postojanja sistema videonadzora sasvim logično da se planira i aktivno snimanje, kao i čuvanje snimaka nastalih video nadzorom – navodi Tužilaštvo.

Jedino što su ovdje stranke ugovorile jeste da sistem prenosi uživo stanje u vozilima koje je bilo dostupno u kontrolnom centru na Skenderiji, te servisiranje opreme za vrijeme dok je garantni rok trajao.

Fokus provjera, piše u naredbi Tužilaštva o neprovođenju istrage, bio je usmjeren na zakonitost oglašavanja na starijim tramvajima. U ovom dijelu se vidi "skroman" broj vozila pogodnih za oglašavanje.

- Prema aktu KJKP GRAS od 8. juna 2023, Ministarstvu su dostavljeni podaci o voznom parku koji su ukazivali da je stanje broja vozila pogodnih za reklamno oglašavanje bilo poprilično skromno: od osam tramvaja tipa K-2 jedan je bio u kvaru, kod sedam vozila SATRA3 čak četiri su bila neispravna, dok je od 11 tramvaja GT8 jedan bio van stroja.

U segmentu gumenih točkova, od 20 zglobnih autobusa šest je bilo u kvaru, dok je od 18 solo autobusa jedan bio neispravan. Evidentirano je i 17 novih trolejbusa koji su u saobraćaj pušteni bez reklama. Iako je GRAS dopunskim aktom naveo da raspolaže sa ukupno 110 vozila potencijalnog oglasnog prostora (36 tramvaja, 36 trolejbusa i 48 autobusa/minibusa), kasnija realizacija je pokazala da je ovaj broj bio u stvari maksimalni broj vozila koji su bili pogodni za oglašavanje, ali ne i broj vozila na koji su reklame i postavljane – piše u naredbi.

Na licitaciji 14. jula 2023. konstatovano je prisustvo samo jednog ponuđača – zajednice koju čine Info Media Group Banja Luka i njena kćerka firma Megatone Banja Luka.

Ugovorom je definisana dnevna zakupnina od otprilike 11 KM po vozilu.

Direktor Info Media Groupe u svom iskazu je naveo operativne probleme, da uprkos ugovoru na 80 vozila nikada nisu dobili više od 50, a da je na dan davanja izjave aktivno svega 27 vozila. Rekao je i da GRAS ne dozvoljava oglašavanje na novim tramvajima, dok su starija vozila sukcesivno povlačena zbog kvarova.

- Finalni nalazi provjera ukazuju na to da, uprkos formalno-pravnoj ispravnosti tenderske procedure, KJKP GRAS nije bio u stanju osigurati ugovoreni kapacitet od 80 vozila, što je rezultiralo fakturisanjem usluga za znatno manji broj jedinica, u pojedinim fazama svega 27 aktivnih vozila...

Uzimajući u obzir ukupne rezultate provjera koji nisu potvrdili tačnost navoda da su tzv. stara tramvajska vozila morala biti u prometu da bi se ispoštovale ugovorne obaveze Ministarstva saobraćaja Kantona Sarajevo prema privrednim društvima Info Media Group i Megatone. Suština prirode ovog ugovornog odnosa jeste da ni u kom slučaju nije bila propisana obaveza da sva vozila sa istaknutim reklamama ova dva privredna društva moraju biti u opticaju jer to nije bilo ni ugovoreno, nego se njihov poslovni odnos zasnivao na vrlo jednostavnom poslovnom postulatu - koliko vozila taj dan je bilo u prometu sa istaknutim reklamama - toliko se od strane GRAS-a fakturiše faktura i samim tim plaća od strane ovih privrednih društava – navedeno je u naredbi.