Služba za zapošljavanje Kantona Sarajevo u 2025. godini uspjela je nemoguće, dok je stopa nezaposlenosti rasla, oni su na računima uspješno "odbranili" i zarobili čak 58 miliona maraka namijenjenih upravo za zapošljavanje.

Ured za reviziju institucija FBiH nagradio je ovaj finansijski podvig negativnim mišljenjem, "fasciniran" činjenicom da je od planiranih 85 miliona utrošeno tek 43 posto sredstava i to uglavnom za krpljenje repova iz prethodnih godina.

Dok su se preduzeća očito birala tajnovitom metodom "povjerenja i gledanja u grah", jer dokumentacije o kriterijima za 6,9 miliona KM poticaja jednostavno nema, menadžment se pobrinuo da interna empatija ne zakaže.

Tako su, potpuno rasterećeni kontrole, monitoringa i obaveza iz kolektivnog ugovora, sami sebi podijelili 111.000 KM za praznične nagrade i stimulacije.

Pored toga što ne znaju čije je pet poslovnih prostora koje prepisuju u knjigama (vrijednih 7 miliona KM), niti su u stanju prepisati kamate po zakonu, spas za nezaposlene su osmislili usvajanjem finansijskog plana sredinom decembra – ostavljajući građanima čitave dvije sedmice da u novogodišnjoj euforiji masovno pobjegnu s biroa.  

I dok je svaka četvrta radno sposobna osoba u Kantonu Sarajevo tokom 2025. godine sjedila kući, menadžment Službe za zapošljavanje je, potpuno rasterećen monitoringa i rezultata, odlučio da je rad u "birokratskom bunkeru" previše stresan da bi ostao nenagrađen.

Struktura nelegalno podijeljenog novca izgrađena je na kreativnom zaobilaženju kolektivnog ugovora i uvođenju paralelnog, kućnog Pravilnika o radu, a izgleda ovako: ukupan iznos - 111.010 KM izvučenih direktno iz kase javne ustanove.

A na šta se trošilo - na praznične nagrade i vjerske / državne bonuse koji radnicima zakonski uopće ne pripadaju u tom obliku.

Zatim, stimulacije za rad zaposlenima koji su uspjeli ne potrošiti čak 57 posto budžeta za zapošljavanje.

Izmišljene naknade uvedene internim pravilnikom, bez ikakvog utemeljenja u važećem kolektivnom ugovoru koji obavezuje instituciju. Sve ovo otkrili su revizori u redovnoj godišnjoj kontroli i napisali u svom izvještaju koji je javno objavljen.

Dali su i ocjenu - negativnu jer nalazi revizije pokazuju da su milioni konvertibilnih maraka ostali neiskorišteni uprkos visokoj nezaposlenosti u Kantonu Sarajevo, dok za dio dodijeljenih poticaja nije bilo moguće potvrditi da su raspoređeni transparentno i u skladu s propisanim kriterijima.

Za provođenje mjera aktivne politike zapošljavanja u 2025. godini bilo je planirano 85,05 miliona KM, ali je realizirano svega 36,72 miliona KM ili 43 posto planiranih sredstava.

Istovremeno, na računima Službe na kraju godine ostalo je čak 58,14 miliona KM raspoloživih sredstava.

Revizori upozoravaju da je ovako nizak stepen realizacije značajno umanjio efekte programa zapošljavanja, posebno imajući u vidu da je stopa nezaposlenosti u Kantonu Sarajevo u oktobru 2025. godine iznosila 24 posto.

Pored negativnog mišljenja o usklađenosti poslovanja, finansijski izvještaji Službe dobili su mišljenje s rezervom.

Razlog je, između ostalog, činjenica da dospjele kamate na ranije plasirana sredstva nisu evidentirane u skladu sa zakonskim propisima, zbog čega su dugoročni plasmani iskazani u manjem iznosu, a stvarni efekat nije bilo moguće precizno utvrditi.

Revizija je utvrdila i da Služba ne raspolaže vjerodostojnom dokumentacijom kojom bi dokazala vlasništvo ili pravo korištenja nad pet poslovnih prostora čija je knjigovodstvena vrijednost na kraju godine iznosila više od 7,05 miliona KM.

Jedan od najtežih nalaza odnosi se na dodjelu poticaja kroz programe "Služba u saradnji sa poslodavcima 2025" i "Druga prilika 2025", za koje su zaključeni ugovori ukupne vrijednosti 6,94 miliona KM.

Iako su javni pozivi objavljeni na internet stranici Službe, revizori navode da nije prezentovana dokumentacija iz koje bi bilo moguće utvrditi na koji način je izvršen odabir korisnika.

Zbog toga nisu mogli potvrditi da je postupak bio transparentan, objektivan i jednak za sve prijavljene, niti da su sredstva dodijeljena isključivo onima koji su ispunjavali propisane uvjete.

Dodatni problem predstavlja činjenica da nakon završetka programa nisu provođeni monitoring, evaluacija niti analiza ostvarenih rezultata, iako je takva obaveza jasno propisana Pravilnikom o realizaciji podsticajnih mjera zapošljavanja u Kantonu Sarajevo.

Time je izostala procjena stvarnih efekata desetaka miliona maraka uloženih u zapošljavanje.

Revizori su ukazali i na ozbiljne nedostatke u planiranju budžeta. Više od polovine planiranih sredstava za aktivnu politiku zapošljavanja, odnosno 50,19 miliona KM, odnosilo se na obaveze iz programa pokrenutih još 2022, 2023. i 2024. godine.

Istovremeno, izmjene Finansijskog plana kojima je za nove programe planirano dodatnih 20,48 miliona KM usvojene su tek sredinom decembra 2025. godine. Zbog toga sredstva nisu mogla biti raspoređena niti iskorištena do kraja godine, što je dodatno doprinijelo slaboj realizaciji programa.

Revizijom je utvrđeno i da nije izvršen popis aktivnih i pasivnih vremenskih razgraničenja u iznosu od 13,32 miliona KM po pojedinačnim korisnicima programa zapošljavanja, zbog čega knjigovodstveno stanje nije bilo usklađeno sa stvarnim stanjem.

Posebno su analizirani sistem finansijskog upravljanja i interne kontrole. Revizori zaključuju da sistem nije uspostavljen u skladu sa zakonom, naročito u dijelu upravljanja rizicima i provođenja kontrolnih aktivnosti.

Također, nije vršen nadzor nad radom biroa za zapošljavanje niti su sačinjavani izvještaji o njihovim rezultatima, iako je to propisano internim aktima.

Nepravilnosti su utvrđene i kada je riječ o pravima zaposlenih. Tokom 2025. godine isplaćeno je ukupno 111.010 KM za stimulacije, nagrade povodom praznika i druge naknade koje nisu bile predviđene važećim kolektivnim ugovorom, već su uvedene Pravilnikom o radu.

Revizori smatraju da su na taj način zaposlenima omogućena prava koja nisu utemeljena u kolektivnom ugovoru.

Problemi su zabilježeni i u funkcioniranju organa upravljanja. Nadzorni odbor je nakon razrješenja jedne članice od kraja januara do sredine novembra 2025. godine radio u nepotpunom sastavu jer Vlada Kantona Sarajevo nije blagovremeno imenovala novog člana.

Istovremeno, saglasnost Vlade i Skupštine KS na izmjene Finansijskog plana stigla je tek pred kraj godine, što je, prema nalazima revizije, direktno utjecalo na kašnjenje pokretanja novih programa zapošljavanja.

Zbog svih utvrđenih nepravilnosti, Ured za reviziju institucija FBiH izdao je više preporuka kojima zahtijeva unapređenje sistema finansijskog upravljanja i internih kontrola, transparentniju dodjelu sredstava, redovno praćenje i evaluaciju programa zapošljavanja te usklađivanje internih akata sa zakonima i važećim kolektivnim ugovorom.

Tek provedbom ovih preporuka, ocjenjuju revizori, može se osigurati da sredstva namijenjena zapošljavanju budu iskorištena efikasnije i u skladu s javnim interesom.