Dok hiljade građana Unsko-sanskog kantona godinama čuče na birou nadajući se čudu, tamošnja Služba za zapošljavanje je od sopstvene ustanove napravila privatni poligon za finansijsku magiju, zbog čega im je Federalni ured za reviziju bez puno razmišljanja dao negativno mišljenje.

Ova javna ustanova je uspjela nakupiti nevjerovatnih 38,4 miliona KM zateznih kamata za zdravstveno osiguranje, usput podijelivši više od 4 miliona maraka za programe sufinansiranja bez ijednog papira koji bi dokazao ko je i zašto dobio pare, dok su unutrašnje kadrovske kapacitete pojačali sa petero sretnika koji su posao dobili bez ikakvog javnog konkursa.

Da stvar bude gora, Služba u knjigama vodi zgrade od 12,9 miliona KM za koje nema nikakav dokaz o vlasništvu, dok ih od 2018. godine niko živ ne nadzire jer Vlada USK već osam godina nije u stanju imenovati obični Nadzorni odbor.

Revizori nisu mogli potvrditi finansijske izvještaje Službe za zapošljavanje Unsko-sanskog kantona za 2025. godinu.

Upozorili su na 38,4 miliona KM zateznih kamata zbog neplaćenih obaveza za zdravstveno osiguranje nezaposlenih, milionska potraživanja bez odgovarajuće dokumentacije i dodjelu više od četiri miliona KM za programe zapošljavanja bez dokaza koji bi potvrdili transparentan izbor korisnika.

Istovremeno, pet osoba zaposleno je bez javnog oglasa, a Nadzorni odbor nije imenovan od 2018. godine.

Služba za zapošljavanje Unsko-sanskog kantona dobila je negativno mišljenje Ureda za reviziju institucija u Federaciji BiH za finansijske izvještaje za 2025. godinu. Revizori su utvrdili niz nepravilnosti koje se odnose na evidenciju imovine i potraživanja, upravljanje novcem, zapošljavanje i nadzor nad radom ove javne ustanove.

Jedan od najtežih problema odnosi se na dug po osnovu zateznih kamata koje su nastale zbog neplaćenih obaveza za zdravstveno osiguranje nezaposlenih osoba iz ranijeg perioda. Služba u vanbilansnoj evidenciji iskazuje čak 38.443.638 KM kamata, a dug se kontinuirano povećava zbog obračuna Porezne uprave FBiH.

Revizori su upozorili da je za konačno rješavanje ovog problema potrebno uključivanje svih nadležnih organa.

Posebno ozbiljan nalaz odnosi se na programe sufinansiranja zapošljavanja. Za program "Služba u saradnji sa poslodavcima 2025" zaključeno je 185 ugovora, za šta je angažovano 2.700.960 KM, namijenjenih sufinansiranju zapošljavanja 268 osoba.

Kroz program "Druga prilika 2025" zaključeno je dodatnih 135 ugovora vrijednih 1.478.820 KM, za sufinansiranje zapošljavanja 136 osoba.

Ukupno je, dakle, za ova dva programa angažovano 4.179.780 KM.

Međutim, Služba revizorima nije prezentovala pregled svih pristiglih prijava, niti liste odobrenih i odbijenih zahtjeva. Nije dostavljena ni dokumentacija na osnovu koje bi se mogao potvrditi način provođenja postupka dodjele sredstava.

Iako su prijave evidentirane prema redoslijedu prijema, revizori nisu mogli potvrditi da je izbor korisnika izvršen transparentno, objektivno i jednako za sve podnosioce, niti da su sredstva dodijeljena isključivo onima koji su ispunjavali propisane uslove.

Revizori su utvrdili i da je tokom 2025. godine pet osoba primljeno u radni odnos na određeno vrijeme, na period od šest mjeseci, bez obaveznog javnog oglašavanja.

Riječ je o dva stručna saradnika, referentu, evidentičaru i spremačici. Služba nije prezentovala dokumentaciju iz koje bi se moglo utvrditi na koji način su odabrani kandidati s kojima su zaključeni ugovori o radu.

Iako je uredbom Vlade USK omogućena mogućnost prijema bez javnog oglasa, revizori su upozorili da takav postupak nije u skladu sa Zakonom o radu, kojim je propisana obavezna procedura javnog oglašavanja radi osiguranja transparentnosti.

Revizori su preporučili da se zapošljavanje ubuduće provodi nakon obavezne procedure javnog oglašavanja.

Problemi su utvrđeni i u evidenciji nekretnina. Služba u poslovnim knjigama vodi poslovnu zgradu i prostore nabavne vrijednosti 12.943.489 KM, ali ne posjeduje vjerodostojnu dokumentaciju o vlasništvu, posjedu ili pravu korištenja.

Dodatno, vrijednost stalnih sredstava precijenjena je za 252.153 KM jer je u Glavnoj knjizi evidentiran poslovni prostor nad kojim Služba nema pravo vlasništva.

Revizori nisu mogli potvrditi ni najmanje 215.795 KM iskazanih potraživanja, jer nisu poduzimane aktivnosti na njihovoj naplati ili otpisu. Za dodatnih 454.604 KM ostalih potraživanja, kao i 495.864 KM dugoročnih plasmana po osnovu pozajmljivanja Unsko-sanskom kantonu, nije prezentovana dokumentacija na osnovu koje je izvršeno knjigovodstveno evidentiranje u ranijem periodu.

Finansijskim planom za 2025. godinu planirani su prihodi i rashodi u iznosu od 18.651.740 KM. Međutim, ostvareni prihodi iznosili su 14.556.505 KM, odnosno 4.095.235 KM manje od plana.

Posebno je izražen raskorak kod transfera i grantova. Umjesto planiranih 6.639.001 KM, ostvareno je svega 473.617 KM. Istovremeno, prihodi od doprinosa za osiguranje od nezaposlenosti bili su veći od plana za 2.145.713 KM.

Ukupni rashodi i izdaci iznosili su 15.136.324 KM, što predstavlja 81,15 posto planiranog iznosa.

Revizori su ocijenili da finansijski plan nije zasnovan na dovoljno realnim pokazateljima. Za pojedine planirane iznose nije predočena odgovarajuća dokumentacija, a značajna odstupanja zabilježena su i kod grantova, drugih tekućih rashoda te plaća i naknada zaposlenih.

Revizija je otkrila i da su osnovne plaće zaposlenika uvećavane za minuli rad po stopi od 0,6 posto za svaku godinu radnog staža, do najviše 20 posto, iako takvo uvećanje nije bilo propisano pravilnikom o plaćama niti ugovorima o radu.

Ured za reviziju ukazao je i na nepotpune evidencije radnog vremena, koje nisu sadržavale podatke o početku i završetku rada te vremenu zastoja.

Dodatni problem predstavlja izostanak nadzora. Služba nema imenovan Nadzorni odbor od 2018. godine, iako je Statutom propisano da taj organ imenuje Vlada USK na četverogodišnji mandat. Do okončanja revizije novi odbor nije imenovan, zbog čega poslovi iz njegove nadležnosti tokom 2025. godine nisu obavljani.

Ured za reviziju dao je ukupno 17 preporuka, od kojih su dvije nove, dok je 15 ranije datih preporuka iz izvještaja za 2023. godinu ostalo nerealizovano ili je samo djelimično realizovano.

Nalazi pokazuju da problemi nisu ograničeni na pojedinačne računovodstvene greške, već obuhvataju upravljanje javnim novcem, transparentnost dodjele poticaja, zapošljavanje i funkcionisanje nadzornih mehanizama.

Dug za zdravstveno osiguranje nezaposlenih, koji je s obračunatim kamatama ranije dostigao oko 72 miliona KM, godinama opterećuje Službu za zapošljavanje Unsko-sanskog kantona. Revizori su za 2025. godinu dali negativno mišljenje, ukazali na 38,4 miliona KM zateznih kamata, više od četiri miliona KM dodijeljenih za programe zapošljavanja bez potpune dokumentacije o izboru korisnika, ali i zapošljavanje pet osoba bez javnog oglasa.

Ured za reviziju institucija u Federaciji BiH utvrdio je niz nepravilnosti u poslovanju Službe za zapošljavanje USK, od finansijskog izvještavanja i evidencije imovine do trošenja javnog novca i zapošljavanja.

Najveći finansijski problem predstavljaju obaveze za zdravstveno osiguranje nezaposlenih iz perioda od 2002. do 2005. godine. Služba u vanbilansnoj evidenciji iskazuje 38.443.638 KM zateznih kamata, a dug se nastavlja povećavati. Porezna uprava FBiH je još 2023. godine navela da ukupni dug s kamatama iznosi približno 72 miliona KM.