Kada gradska administracija u Sarajevu odluči trošiti novac građana, to izgleda kao klasični bh. građevinski triler u kojem se rokovi rastežu kao žvakaća guma, a ugovori potpisuju s pogrešnim ciframa.

Najnoviji izvještaj Ureda za reviziju institucija u FBiH, koji je finansijskom poslovanju Grada Sarajeva dao blagu ocjenu "s rezervom", ogolio je potpuni haos u javnim nabavkama koje su realizovane samo 56 posto.

Dok je plan nabavki prepravljan nevjerovatnih 78 puta, kapitalni projekti su ostali zaglavljeni u birokratskom mulju - rekonstrukcija istočne tribine stadiona Koševo kasni najmanje 270 dana jer su tek nakon potpisivanja ugovora skontali da nemaju geološka istraživanja, vrtići se obnavljaju godinama, a famozni pješački most Paper Bridge i Bistrički potok čekaju bolja vremena jer se niko nije sjetio ugovoriti kada tačno izvođači uopće trebaju početi raditi.  

Revizori su upozorili na nedovoljnu pripremljenost projekata, produžavanje rokova bez odgovarajućih izmjena ugovora i propuste u tenderskoj dokumentaciji, zbog kojih su pojedini radovi kasnili mjesecima, a neki projekti prenošeni u naredne budžetske godine.

Ured za reviziju institucija u Federaciji BiH utvrdio je nedostatke u planiranju i provođenju javnih nabavki Grada Sarajeva.

Početna vrijednost plana iznosila je 7,14 miliona KM, a nakon 78 izmjena povećana je na 7,52 miliona KM.

Dio postupaka nije ni pokrenut, dok su drugi poništeni zbog nedostatka ponuda.

Revizori su posebno upozorili da su kod više projekata rokovi za realizaciju produžavani bez odgovarajućih izmjena ugovora, iako Zakon o javnim nabavkama propisuje uslove pod kojima se ugovor može mijenjati tokom trajanja.

Ugovor za izradu glavnog projekta prve faze rekonstrukcije istočne tribine stadiona "Asim Ferhatović Hase" zaključen je 27. juna 2025. godine s Institutom za građevinarstvo IG iz Banje Luke, u vrijednosti od 140.399 KM.

Rok za realizaciju bio je 120 kalendarskih dana, ali ga je Grad produžavao četiri puta – tri puta za po 60 dana i jednom za dodatnih 90 dana.

Rok je produžavan jer nisu bila osigurana odobrenja za geološka istraživanja te ispitivanja materijala i konstrukcije tribine. Ukupno produženje iznosilo je najmanje 270 kalendarskih dana.

Kasnila je i revizija glavnog projekta, za koju je ugovor s firmom Gibl iz Banje Luke zaključen u vrijednosti od 5.686 KM. Rok je produžen dva puta, za 60 i 90 dana, odnosno ukupno najmanje 150 kalendarskih dana.

Revizori su ocijenili da je projekt pokrenut bez prethodno osiguranih svih potrebnih saglasnosti i ispitivanja, što ukazuje na nedovoljnu pripremljenost prije pokretanja nabavke.

Ugovor za rekonstrukciju vrtića Agan Bostandžić zaključen je s kompanijom Unigradnja 27. maja 2024. godine, u vrijednosti od 1.896.570 KM.

Rokovi su produžavani ukupno 225 radnih dana. Kao razlozi navedeni su neobezbijeđena građevinska dozvola i komunalni priključci, potreba za dodatnim radovima te problemi s puštanjem gasa za grijanje.

Radovi su završeni 20. oktobra 2025, dok je primopredaja obavljena 3. februara 2026. godine.

Rekonstrukcija vrtića Kolibri ugovorena je s firmom ITC Zenica 23. aprila 2024. godine za 2.794.058 KM.

Zbog dodatnih radova zaključen je i ugovor vrijedan 538.166 KM. Rokovi izvođenja produženi su ukupno 160 radnih dana, a izvođač je izjavio da su radovi završeni 1. augusta 2025. godine.

Kod radova na zamjeni vanjske stolarije i obnovi fasade Srednje škole poljoprivrede, prehrane, veterine i uslužnih djelatnosti Grad je proveo pregovarački postupak bez objave obavještenja. Ugovor vrijedan 53.078 KM dodijeljen je firmi Neimari Sarajevo.

Revizori su ocijenili da nisu bili ispunjeni zakonski uslovi za korištenje tog postupka jer se nije radilo o nepredviđenim radovima, već o radovima koji su proizlazili iz postojeće projektne dokumentacije. Radovi su počeli 2. septembra 2024, a završeni su 2. oktobra 2025. godine.

Ugovor za radove na obnovi i rekonstrukciji dijela Bistričkog potoka zaključen je s firmom Struktura iz Jajca u vrijednosti od 731.080 KM.

Međutim, komisija je prethodno utvrdila računsku grešku u ponudi i nakon ispravke vrijednost je trebala iznositi 731.096 KM. Ugovor je ipak potpisan na prvobitni iznos.

Revizori su ukazali i na to da nije bio definisan rok za uvođenje izvođača u posao. Do završetka revizije izvođač nije bio uveden u posao, a Grad je obrazložio da je potrebno pripremiti dokumentaciju i da se radovi, prema glavnom projektu, mogu izvoditi tokom ljetnih mjeseci pri niskom vodostaju.

Ugovor za izradu glavnog projekta pješačkog mosta Paper Bridge zaključen je s firmom Trasa Sarajevo u junu 2024. godine, u vrijednosti od 29.250 KM. Zbog kašnjenja u pribavljanju saglasnosti rok za predaju projekta produžen je do 28. marta 2025. godine.

Ugovor za izgradnju mosta zaključen je 15. oktobra 2025. s firmom HP Investing Mostar u vrijednosti od 844.762 KM. I u ovom slučaju tenderskom dokumentacijom nije bio utvrđen rok za uvođenje izvođača u posao. Izvođač je uveden u posao 1. decembra 2025. godine.

Kod nabavke sadnje i održavanja cvijeća, ukupne ugovorene vrijednosti 58.499 KM, revizori su utvrdili da tenderska dokumentacija nije sadržavala potpune informacije o uslovima ugovora.

U drugom postupku, za održavanje i ukrašavanje, odluka o izboru firme Green servis donesena je 24. marta 2025, dok je ugovor potpisan 6. maja, izvan propisanog roka. Dokumentacija je sadržavala i protivrječne zahtjeve u pogledu iskustva stručne osobe.

Revizori su zaključili da Grad prije pokretanja pojedinih postupaka nije osigurao sve uvjete za realizaciju ugovora u planiranom roku. Preporučili su jasnije definisanje rokova za uvođenje izvođača u posao, potpuniju tendersku dokumentaciju i pravovremeno ugovorno regulisanje svih izmjena, uključujući produženje rokova.

Među problemima su 400.507 KM starih obaveza za koje nije potvrđeno stvarno stanje, 219.651 KM ulaganja bez prateće dokumentacije te najmanje 1,424 miliona KM transfera dodijeljenih bez jasno utvrđenih mjerljivih kriterija.

Revizori su utvrdili da osnivački kapital Grada u javnim preduzećima nije usklađen sa sudskim registrom. Za Olimpijski bazen Otoka u knjigama su evidentirane 2.000 KM, dok registar pokazuje 548.323 KM. Za JP Sarajevo evidentirano je 1.000 KM, a u registru 26.000 KM.

Od 400.507 KM starih obaveza, 222.747 KM odnosi se na transfere iz 2011. i 2012. godine. Među korisnicima su Skijaški klub Širokača sa 75.000 KM, Obrazovanje gradi BiH sa 40.000 KM i JU Vladimir Nazor sa 30.000 KM. Dodatnih 16.604 KM odnosi se na autorske ugovore iz 2013. godine za koje, prema popisnoj komisiji, ne postoji dokumentacija. Revizori su preporučili provjeru osnovanosti ovih obaveza i odgovarajuća knjigovodstvena evidentiranja.

Problemi su utvrđeni i u raspodjeli najmanje 1,424 miliona KM tekućih transfera: 179.100 KM za kulturu i najmanje 1,245 miliona KM za sport, sponzorstva i udruženja osoba s invaliditetom. Grad nije utvrdio mjerljive kriterije i metodologiju dodjele. Kod JU Bosanski kulturni centar KS i JU Muzej Sarajeva utvrđeni su problemi u pravdanju utroška sredstava, a slučajevi su upućeni Gradskom pravobranilaštvu.

Za doček Nove godine izdvojeno je 685.444 KM, za praznično ukrašavanje 125.676 KM, a za svečanu sjednicu Gradskog vijeća povodom 6. aprila 49.999 KM.

Troškovi reprezentacije iznosili su 334.259 KM, dok je za naknade gradskim vijećnicima izdvojeno 316.792 KM, odnosno 850 KM mjesečno. Za najmanje 35.930 KM naknada članovima komisija nisu obračunati i plaćeni pripadajući porezi i doprinosi.

Grad je na kraju godine imao 15,7 miliona KM novčanih sredstava i 6,66 miliona KM dugoročnih obaveza po kreditima. Od Razvojne banke ugovoreno je ukupno 10 miliona KM kredita, s konačnom otplatom do 14. septembra 2032. godine. Revizori su naveli i 3,18 miliona KM uglavnom neutrošenih kreditnih sredstava evidentiranih na poziciji ostalih kratkoročnih razgraničenja.

Grad Sarajevo na kraju 2025. godine imao je 15,7 miliona KM novčanih sredstava na računima, a nakon obračuna prihoda, rashoda, investicija i otplate duga ostvaren je pozitivan finansijski rezultat od 3,59 miliona KM.

Ipak, revizori su ukazali na niz propusta u finansijskim evidencijama i nadzoru nad trošenjem budžetskog novca.

Najmanje 194.322 KM potraživanja je zastarjelo jer aktivnosti na naplati nisu blagovremeno poduzimane. Među njima je 94.270 KM avansa iz ranijih godina, za koje nedostaju potrebne analize, procjene naplativosti ili konačne fakture. Dio dugovanja odnosi se na Sarajevo tekstil, Hotel Sarajevo, GP Bosna i tri sarajevske općine – Stari Grad, Novi Grad i Novo Sarajevo.

Revizori su posebno izdvojili 219.651 KM za studije izvodljivosti, projektnu pripremu i projektiranje.

Za taj iznos nije predočena struktura niti dokumentacija na osnovu koje bi se moglo utvrditi o kojim se studijama radi i na koju se imovinu odnose. Iz Grada je navedeno da iznos potiče iz početnog stanja iz 2015. i 2016. godine, odnosno da su raniji podaci preneseni u novi informacioni sistem, ali da potrebna dokumentacija trenutno nije dostupna.