Priča da bez fiskalnog okvira nema budžeta institucija Bosne i Hercegovine, što je bilo jedno od opravdanja konstantnih kašnjenja u usvajanju najvažnijeg finansijskog akta, pala je u vodu u novom izvještaju državne revizije o izvršenju budžeta za 2025.

Ured za reviziju institucija Bosne i Hercegovine dao je mišljenje s rezervom na izvještaj o izvršenju budžeta kojeg je sačinilo Ministarstvo finansija i trezora Bosne i Hercegovine na čelu s ministrom Srđanom Amidžićem.

Razlog ovakvog mišljenja je upravo to što je Ministarstvo kasnilo tri mjeseca sa slanjem nacrta budžeta BiH za 2025. u Vijeće ministara Bosne i Hercegovine. Umjesto do 1. oktobra, prvi nacrt budžeta za 2025. Amidžić je uputio u decembru 2024. i time se još pohvalio kao nečim pozitivnim.

Upravo je Amidžić bio jedan od onih koji imaju običaj kašnjenje budžeta pravdati kašnjenjem usvajanja Globalnog fiskalnog okvira. Revizija je navela nešto drugačije.

- Član 6. stav 3. Zakona o finansiranju institucija BiH jasno je propisana obaveza Ministarstva da, ukoliko Fiskalno vijeće BiH ne usvoji Globalni okvir fiskalne bilance i politika u BiH do 1. jula tekuće godine, budžetskim korisnicima uputi budžetske instrukcije s gornjim granicama rashoda na nivou odobrenog budžeta za tekuću godinu. Ovo je mehanizam koji omogućava da se proces izrade budžeta nastavi usprkos kašnjenju u usvajanju Globalnog fiskalnog okvira. Dakle, Ministarstvo je nacrt zakona o budžetu dostavilo Vijeću ministara BiH tek 26. decembra 2024, iako je rok za dostavljanje propisan Zakonom bio 1. oktobra – piše u revizorskom izvještaju.

Budžet BiH za 2025. je na kraju usvojen u novembru 2025, debelo nakon zakonskog roka, za šta krivicu snose i ostali u lancu usvajanja - Vijeće ministara Bosne i Hercegovine, Predsjedništvo Bosne i Hercegovine i Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine.

Do usvajanja budžeta su institucije BiH bile na privremenom finansiranju, a posljedice su, upozorili su revizori, nemogućnost pokretanja novih i realizacija započetih kapitalnih projekata, ali i povećan rizik za neefikasno i neefektivno trošenje javnih sredstava.

Nadalje, vlast na nivou BiH, koju čine Trojka, SNSD i HDZ, hvalila se rekordnim budžetom da bi se ispostavilo da taj budžet nije ni potrošen, kako se vidi i iz ovog revizorskog izvještaja.

Za institucije BiH budžetom za 2025. je prvo bilo planirano 1,57 milijardi KM pa je iznos povećan na 1,9 milijardi KM. Na kraju je potrošeno 1,29 milijardi KM.

- Najniži postotak izvršenja rashoda iskazan je na poziciji kapitalnih izdataka. Nizak nivo je prvenstveno posljedica privremenog finansiranja, ali i dugogodišnje neefikasne realizacije višegodišnjih projekata – kažu revizori.

U svom izvještaju o reviziji izvještaja o izvršenju budžeta za 2025, objavljenom prije nekoliko dana, osvrnuli su se i na potencijalne obaveze Bosne i Hercegovine po osnovu sporova.

- U izvještaju Pravobranilaštva BiH iskazan je pregled tužbenih zahtjeva, odnosno potencijalnih obaveza Bosne i Hercegovine, prema podacima nezavršenih predmeta (1.036), koji se nalaze u sporu protiv Bosne i Hercegovine i koji bi u slučaju gubljena spora mogli teretiti budžet ukupne vrijednosti od 290,6 miliona KM...

Prednjače tužbe po osnovu radnih odnosa u smislu obavljanja poslova drugog radnog mjesta, naknada za prijevoz, topli obrok, ugovora o djelu i slično. Značajan je i broj postupaka radi isplate materijalne i nematerijalne štete fizičkim i pravnim osobama, radi isplate duga, te upravni postupci kao posljedica obavljanja poslova iz nadležnosti institucija BiH – navodi se u izvještaju.

Najviše sudskih sporova imaju Ministarstvo odbrane BiH, Uprava za indirektno oporezivanje BiH, Granična policija BiH, te pravosudne institucije.

Kada je u pitanju ukupna potrošnja, na plaće i naknade potrošeno je 765,8 miliona KM u 2025. za 21.051 zaposlenih.

Zaposlenim je isplaćena i pomoć od 1.000 KM po osobi, ali je Ured za reviziju institucija BiH ukazao da je pomoć isplaćena i onima u pravosuđu iako nemaju veze sa osnovicom za zaposlene u bh. institucijama koja je razlog za isplatu ove pomoći.

Za putne troškove je otišlo 23,4 miliona KM (1,4 miliona KM više nego godinu prije). Ovdje se izdvaja nalaz revizije da postoje slučajevi da se zaposlenim, kojima je odobreno stručno obrazovanje, usavršavanje i obučavanje, a za koje organizator snosi troškove, isplaćuju i dnevnice iz budžeta u iznosu od 30 posto za cijeli period školovanja koje u nekim slučajevima traje i do godinu.

- I pored preporuka revizije, još nisu poduzete aktivnosti na uređivanju navedenog pitanja u svrhu jednoobraznog postupanja u institucijama BiH – napominju revizori.

Ukupni izdaci za službena vozila u 2025. iznosili su 15,4 miliona KM, što je za 2,4 miliona KM više nego 2024.

Na reprezentaciju, odnosno restoranske usluge, otišlo je 2,4 miliona KM, na ugovore o djelu, koji su pod stalnom kritikom revizizije, potrošeno je 6,2 miliona KM.

Ono na šta je revizija skrenula pažnju jeste i to da Ministarstvo finansija i trezora BiH nekad i mjesecima ne daje mišljenje na akte koje razmatra i donosi Vijeće ministara BiH iako je rok za davanje mišljenja deset dana.

Uz opasku da je to neprihvatljivo, Ured za reviziju upozorava da se time krši Poslovnik o radu Vijeća ministara BiH.