Almir Badnjević, direktor Agencije za identifikacione dokumente, evidenciju i razmjenu podataka BiH (IDDEEA), imenovao je prošle godine dva nova svoja savjetnika, a to zapošljavanje nije izvršeno uz dosljednu primjenu relevantnih propisa, utvrdili su državni revizori u izvještaju o radu ove agencije u 2025.

Dva nova savjetnika imenovana su nakon razrješenja jednog savjetnika i šefa Badnjevićevog kabineta. Tako je kraj prošle godine Badnjević dočekao sa ukupno tri savjetnika, koji se imenuju bez konkursa i do isteka mandata direktora, i to savjetnikom za sigurnost informacionih sistema i dva savjetnika za evropsku regulativu.

- U važećem Pravilniku o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji Agencije navedeno je da šef kabineta, savjetnik za sigurnost informacionih sistema i savjetnik za evropsku regulativu imaju "poseban status". Međutim, Zakonom o IDDEEA-i je definisano da su zaposleni u Agenciji državni službenici i zaposlenici te da se shodno tome radni odnos zasniva u skladu sa Zakonom o državnoj službi u institucijama BiH i Zakonom o radu u institucijama BiH.

Nadalje, postojećom zakonskom i podzakonskom legislativom nije prepoznat termin "poseban status". Dakle, iako je važeći Pravilnik donesen uz saglasnost Vijeća ministara BiH, smatramo da nije usklađen sa Zakonom o Agenciji i Zakonom o državnoj službi u institucijama BiH, te da Agencija nije dosljedno primijenila odredbe tih propisa prilikom popunjavanja pozicija savjetnika direktora – piše u izvještaju Ureda za reviziju institucija Bosne i Hercegovine.

Ova, kao još neke zamjerke koje su naveli revizori, se ponavljaju.

IDDEEA je u prošloj godini raspolagala sa 48,8 miliona KM.

Nije uspostavila potpuno funkcionalan sistem kontrole naplate prihoda, a značajnije prihode imala je od izdavanja ličnih dokumenata, pasoša i dokumenata za registraciju vozila u ukupnom iznosu od 38,9 miliona KM.

- Uspostavljena je pomoćna evidencija o izdatim ličnim dokumentima na osnovu koje se vrši ručno uparivanje podataka koji se mjesečno dostavljaju iz Centra za personalizaciju dokumenata sa prihodima evidentiranim u

Glavnoj knjizi trezora. Analizom prezentovanih podataka konstatovana su odstupanja između naplaćenih prihoda po vrsti prihoda iz pomoćnih evidencija i iznosa prikazanih u Glavnoj knjizi trezorau iznosu od 101.185 KM, odnosno 0,3 posto – kažu revizori.

Uz to su na pojedinim kontima evidentirane uplate koje nisu u vezi s izdavanjem dokumenata.

Revizija je skrenula pažnju i na neizvjesnost u pogledu realizacije projekta izgradnje objekta za smještaj sjedišta i organizacionih jedinica Agencije u Banjoj Luci.

Projekat je odobren 2011. godine i dosad je za jega potrošeno 3,3 miliona KM za radove neophodne do postavljanja temelja nove zgrade. Dalje od toga se nije išlo, a sada je IDDEEA zaključila da im je povoljnije kupiti gotovo objekat.

U prošloj godini je za gradnju objekta IDDDEEA imala deset miliona KM na raspolaganju, ali ih nije koristila.

- Prema izrađenim analizama i procjenama, vrijednost preostalih građevinskih radova iznosi oko 29,4 miliona KM, odnosno značajno više od raspoloživih i odobrenih sredstava – kaže revizija.

Navode kako je IDDEEA uočila nedovoljan interes potencijalnih izvođača jer je jedina dostavljena ponuda iznosila otprilike 30,6 miliona KM.

- Agencija je zaključila da su se promijenile okolnosti na tržištu, da je prisutan rast cijena građevinskog materijala, složenost administrativnih procedura, vremenska neizvjenost izgradnje i slično, te da je kupovina postojećih objekata povoljnije, održivije i racionalnije rješenje od nastavka izgradnje novog objekta – navedeno je u izvještaju revizora.

Skrenuli su pažnju da je samo u 2025. na zakup IDDEEA potrošila skoro 1,3 miliona KM.

Troškovi zakupa su prošle godine "značajno povećani u odnosu na prethodnu godinu", kako ističu revizori.

- Najznačajnije povećanje odnosi se na zakup prostora i zgrada u iznosu od 490.763 KM. Povećanje je nastalo nakon zaključivanja novog ugovora o zakupu arhivskog, skladišnog i poslovnog prostora za potrebe organizacionih jedinica u Banjoj Luci u kojem je smješten Centar za skladištenje, personalizaciju i transport ličnih dokumenata. Novim ugovorom povećana je zakupljena površina za 1.045 kvadrata, dok je mjesečna cijena zakupa uvećana za 41.342,48 KM - piše u izvještaju.

Određene nedostatke revizija je utvrdila i kod javnih nabavki. Ukupno je provedeno skoro dva miliona KM javnih nabavki.

- Procesom revizije određenih postupaka javnih nabavki provedenih putem konkurentskog zahtjeva uočeno je da Agencija u tenderskoj dokumentaciji nije predvidjela dostavljanje dokaza o ličnoj sposobnosti potencijalnog ponuđača.

Iako Zakon o javnim nabavkama eksplicitno ne propisuje obavezu provjere lične sposobnosti ponuđača u postupku konkurentskog zahtjeva, smatramo da je bitno osigurati uvjete da u postupcima javnih nabavki učestvuju samo poslovno uredni privredni subjekti kako bi se zaštitila javna sredstva i izbjegli rizici u fazi realizacije ugovora. Naime, kroz te dokaze se može izvesti zaključak da li privredni subjekt uredno izmiruje doprinos i obaveze po osnovu direktnih i indirektnih poreza, da li je bio osuđivan i slično – zaključili su revizori.