Javašluk u javnim preduzećima kojima gazduje Federacija Bosne i Hercegovine ne prestaje. Finansijski, kadrovski, ali i drugi problemi se gomilaju, a Vlada Federacije ne čini ništa konkretno da to zaustavi. Najnoviji primjer je revizorski izvještaj za 2025. godinu za Sarajevoputeve kojima gazduje Vlada Federacije BiH.

Ured za reviziju dao je negativno mišljenje Sarajevoputevima za prošlu godinu jer su zemljište od 1,9 miliona KM pogrešno knjižili kao investicionu nekretninu, čime je akumulirana dobit vještački precijenjena za čak 1.657.593 KM.

Finansijski slom prati i strmoglav pad profita na svega 81.044 KM (skoro pet puta manje nego godinu ranije), dok je sistem upravljanja bio potpuno paralizovan, jer je firma više od sedam mjeseci poslovala bez Nadzornog odbora. Da stvar bude gora, preduzećem bez funkcionalnih internih kontrola i zakonski obaveznog sekretara rukovodi direktorica kojoj je mandat istekao još krajem 2024. godine.

Revizori navode da finansijski izvještaji ne prikazuju istinito i fer finansijski položaj Društva, njegovu finansijsku uspješnost, novčane tokove i promjene kapitala, a ključni razlog za takvu ocjenu jeste način na koji je evidentirana imovina i kapital.

Prema nalazima revizije, Društvo je još 2007. i 2011. godine povećanje vrijednosti zemljišta evidentiralo kao ulaganje u investicione nekretnine, iako ta imovina nije ispunjavala uvjete propisane Međunarodnim računovodstvenim standardom (MRS 40). Posljedica takvog knjiženja je da je akumulirana dobit precijenjena za 1.657.593 KM, dok revizori nisu mogli potvrditi ni strukturu materijalne imovine vrijedne 1.901.700 KM.

Iako je revizija usklađenosti aktivnosti i finansijskih transakcija sa zakonima završena pozitivnim mišljenjem, revizori su posebno istakli više pitanja koja ukazuju na ozbiljne slabosti u upravljanju preduzećem.

Među njima se izdvaja činjenica da su Sarajevoputevi više od sedam mjeseci tokom 2025. godine poslovali bez imenovanog Nadzornog odbora. Revizori upozoravaju da je u tom periodu izostao zakonom propisani nadzor nad radom uprave, što povećava rizik od nepravilnog upravljanja imovinom, resursima i zakonitošću poslovanja.

Dodatni problem predstavlja činjenica da Nadzorni odbor nije imenovao vršioca dužnosti člana Uprave u skladu s odlukom Vlade Federacije BiH. Umjesto toga, funkciju člana Uprave nastavila je obavljati direktorica kojoj je mandat istekao, iako je Vlada već dala prethodnu saglasnost za imenovanje novog člana Uprave.

Revizori navode da takvo postupanje nije bilo u skladu s Uredbom o vršenju ovlaštenja u privrednim društvima s učešćem državnog kapitala.

Posebnu pažnju privukao je i postupak javne nabavke službenog vozila vrijednog 73.199 KM s PDV-om. Prema revizorskom izvještaju, vozilo je kupljeno isključivo kako bi Društvo ispunilo tehničke uvjete za učešće na tenderu JP Autoceste FBiH za redovno i zimsko održavanje autoceste A1. Revizori ističu da su tehničke specifikacije vozila bile unaprijed određene tenderskom dokumentacijom naručioca.

Nalazi revizije otvaraju ozbiljna pitanja o načinu upravljanja državnim kapitalom u jednom od ključnih putarskih preduzeća u Federaciji BiH. Posebno zabrinjava činjenica da su problemi zbog kojih je izrečeno negativno mišljenje povezani s računovodstvenim evidencijama starim više od decenije, što ukazuje da nepravilnosti nisu pravovremeno otklanjane.

Istovremeno, višemjesečni rad bez Nadzornog odbora i upravljanje preduzećem s direktoricom kojoj je istekao mandat ukazuju na institucionalne propuste koji prevazilaze računovodstvene greške. Iako su revizori zaključili da su aktivnosti u formalnom smislu bile usklađene sa zakonima u materijalnim aspektima, niz upozorenja iz izvještaja pokazuje da su mehanizmi korporativnog upravljanja u Sarajevoputevima bili ozbiljno narušeni.

S obzirom na to da je riječ o društvu u većinskom vlasništvu Federacije BiH, revizorski nalazi predstavljaju upozorenje nadležnim institucijama da se dugogodišnje nepravilnosti i propusti u upravljanju ne mogu posmatrati kao administrativni detalji, već kao pitanja odgovornog upravljanja javnom imovinom i zaštite interesa poreznih obveznika.

Pored negativnog mišljenja na finansijske izvještaje, revizori su ukazali i na ozbiljne propuste u korporativnom upravljanju i sistemu internih kontrola u Sarajevoputevima.

Društvo, čiji je većinski vlasnik Federacija BiH sa 77,32 posto dionica, na kraju 2025. godine zapošljavalo je 86 radnika, iako je sistematizacijom predviđeno 101 radno mjesto.

Na čelu preduzeća i dalje je direktorica Nataša Fazlić, koja funkciju obavlja i nakon isteka četverogodišnjeg mandata, na osnovu odluke Nadzornog odbora.

Revizija je utvrdila da Društvo ni nakon ranijih preporuka nije imenovalo sekretara, iako je to zakonska obaveza. Iako je uprava u novembru 2025. godine zatražila saglasnost Vlade FBiH za zapošljavanje sekretara, odgovor nadležnih institucija nije dobila. Poslove sekretara trenutno obavlja pravna služba, ali bez formalnog imenovanja, što nije u skladu sa Zakonom o privrednim društvima i Statutom Društva.

Posebno zabrinjava nalaz da nije uspostavljen funkcionalan sistem internih kontrola. Revizori navode da nedostaju ključni interni akti kojima bi bile definisane odgovornosti u procesu finansijskog upravljanja i kontrole, nije uspostavljen sistem upravljanja rizicima, niti su za 2025. godinu izrađeni plan i izvještaj o razvoju finansijskog upravljanja i kontrole.

Utvrđeno je i da računovodstvene politike nisu usklađene s međunarodnim standardima kada je riječ o vrednovanju zaliha i procjeni očekivanih kreditnih gubitaka.

Zbog svega navedenog revizori su preporučili hitno imenovanje sekretara Društva, donošenje nedostajućih internih akata, uspostavljanje funkcionalnog sistema finansijskog upravljanja i kontrole te usklađivanje računovodstvenih politika s međunarodnim standardima.

Prema revizorskom izvještaju, Sarajevoputevi su tokom 2025. godine održali četiri sjednice Skupštine dioničara – jednu redovnu i tri vanredne – dok je većinskog vlasnika, Federaciju BiH, na sjednicama predstavljao punomoćnik kojeg je imenovala Vlada FBiH.

Revizori su utvrdili ozbiljne propuste u funkcionisanju organa upravljanja Društvom.

Najveći problem odnosi se na činjenicu da su Sarajevoputevi više od sedam mjeseci tokom 2025. godine poslovali bez imenovanog Nadzornog odbora. U tom periodu nije bio osiguran zakonom propisani nadzor nad radom Uprave, što je, kako upozoravaju revizori, povećalo rizik od nepravilnosti u upravljanju imovinom, resursima i zakonitošću poslovanja. Zbog toga je preporučeno da Skupština ubuduće blagovremeno imenuje članove Nadzornog odbora.

Revizija je utvrdila i nepravilnosti u rukovođenju Društvom. Direktorica Nataša Fazlić nastavila je obavljati funkciju i nakon isteka četverogodišnjeg mandata u decembru 2024. godine, iako je Vlada FBiH dala prethodnu saglasnost za imenovanje vršioca dužnosti direktora. Revizori navode da Nadzorni odbor nije postupio u skladu s Uredbom o vršenju ovlaštenja u privrednim društvima sa učešćem državnog kapitala te su preporučili da se buduća imenovanja direktora ili vršioca dužnosti provode u skladu sa zakonom.

Dodatni propust odnosi se na Odbor za reviziju, koji nije bio imenovan od septembra 2024. do februara 2025. godine. Novi Odbor za reviziju imenovan je tek nakon provedenog javnog konkursa, čime je okončan višemjesečni period u kojem Društvo nije imalo ovo važno nadzorno tijelo.

Dobit pet puta manja nego godinu ranije

Iako su Sarajevoputevi u 2025. godini poslovali s dobiti, ona je bila gotovo pet puta manja nego godinu ranije. Revizori su, uz niz preporuka za unapređenje upravljanja, ukazali i na propuste u radu interne revizije, dok su istovremeno potvrdili da su prihodi, rashodi i ključni ugovori s javnim preduzećima evidentirani u skladu s važećim računovodstvenim standardima.

Dobit Društva značajno je pala. Nakon oporezivanja ostvarena je dobit od 81.044 KM, dok je godinu ranije iznosila 373.157 KM.

Prihodi su smanjeni zbog manjeg obima ugovorenih poslova i nižih ostalih poslovnih prihoda, dok su rashodi bili manji za oko 1,3 miliona KM u odnosu na prethodnu godinu.

Najveći dio prihoda, ukupno 7,24 miliona KM, ostvaren je kroz poslove redovnog i zimskog održavanja cesta i autocesta. Glavni naručioci bili su: JP Ceste FBiH – 2,74 miliona KM, JP Autoceste FBiH – 1,92 miliona KM, Općina Novo Sarajevo – 1,44 miliona KM.

Interna revizija izvršila je svih devet planiranih revizija tokom godine, ali nije ispunila sve zakonske obaveze. Godišnji izvještaj nije izrađen u propisanoj formi niti je dostavljen Centralnoj harmonizacijskoj jedinici Federalnog ministarstva finansija. Također, Društvo nije unosilo podatke u PIFC aplikaciju, iako je to obavezno.

Revizori su zbog toga preporučili da se rad interne revizije u potpunosti uskladi sa Zakonom o internoj reviziji u javnom sektoru FBiH.

Troškovi plaća iznosili su 3,11 miliona KM, od čega se 2,58 miliona KM odnosi na bruto plaće zaposlenih, dok je za ostale naknade zaposlenima isplaćeno oko 466 hiljada KM.

Revizija je utvrdila da Sarajevoputevi raspolažu dugotrajnom imovinom vrijednom 7,57 miliona KM, ali je upravo način evidentiranja dijela te imovine bio ključni razlog za negativno mišljenje revizora. Sporno je gotovo 1,9 miliona KM zemljišta koje je godinama pogrešno knjiženo kao investicijska nekretnina, čime je dobit Društva precijenjena za više od 1,65 miliona KM.

Skupština Društva do završetka revizije nije donijela odluku o raspodjeli dobiti za 2025. godinu. Direktor je predložio da ostvarena dobit od 81.044 KM ostane kao neraspoređena dobit.

Ukupna dugoročna imovina Društva iznosi 7,57 miliona KM, a najveći dio čine nekretnine, postrojenja i oprema.

Tokom 2025. godine nabavljena je nova mehanizacija i vozila vrijedna više od 500.000 KM, među kojima su bager Komatsu te vozila Volkswagen Crafter, Transporter i T-Roc.

Revizori su utvrdili da dio nekretnina još nema riješene imovinsko-pravne odnose i preporučili su Društvu da ubrza uknjižbu i dokazivanje vlasništva nad kompletnom imovinom.

Najozbiljniji nalaz odnosi se na zemljište vrijedno 1.901.700 KM, koje je još 2007. i 2011. godine evidentirano kao investicijska nekretnina. Revizori navode da je riječ o zemljištu koje Društvo koristi za vlastite poslovne potrebe, zbog čega ono nije smjelo biti klasifikovano kao investicijska nekretnina prema Međunarodnom računovodstvenom standardu (MRS 40).

Zbog takvog računovodstvenog tretmana vrijednost kapitala i akumulirane dobiti precijenjena je za 1.657.593 KM, što je bio ključni razlog zbog kojeg su revizori dali negativno mišljenje na finansijske izvještaje Sarajevoputeva za 2025. godinu.