U kabinetu ministra finansija i trezora Bosne i Hercegovine Srđana Amidžića (SNSD) prošle je godine bilo angažirano pet osoba po ugovoru o djelu za poslove koje po opisu trebaju obavljati već zaposleni savjetnici ministra i stručni savjetnici u njegovom kabinetu.

Tih pet osoba je za svog angažman plaćeno sa skoro 43.000 KM, ukazali su državni revizori u izvještaju o radu Ministarstva finansija i trezora BiH za 2025.

No revizori nisu skrenuli pažnju samo na ovo zapošljavanje već i na plaćanje zakupa u Mostaru, isplatu jednokratne novčane pomoći od po 1.000 KM zaposlenim u pravosuđu, javne nabavke...

Krenimo redom.

- Ministarstvo je angažovalo pet osoba na poslovima analize Zakona o akcizama, Zakona o finansiranju i Zakona o PDV-u, pripreme nacrta teksta Zakona o izmjenama Zakona o akcizama BiH, davanje prijedloga u pravcu izmjena i dopuna Zakona o PDV-u, izradu pravilnika o primjeni Zakona o izmjenama i dopunama Zakona PDV-u te finansijsku analizu i mogućnosti u vezi sa Planom rasta za BiH. Navedene osobe su bile angažovane u kabinetu ministra u mjesečnom iznosu od 1.100 KM do 1.500 KM, a ukupno je po ovom osnovu isplaćeno 42.850 KM – piše u izvještaju Ureda za reviziju institucija Bosne i Hercegovine.

Istovremeno su u kabinetu ministra popunjena tri sistematizovana mjesta savjetnika ministra i dva od četiri sistematizovana mjesta stručnog savjetnika za analize i mišljenja.

Revizori napominju da je savjetnicima posao između ostalog da učestvuju u izradi nacrta zakona i drugih propisa i općih akata iz nadležnosti Ministarstva, savjetuju ministra o pojedinim pitanjima i obavljaju druge poslove po nalogu ministra. Stručni savjketnici za analize i mišljenja u kabinetu ministra zaduženi su za pripremu analize i mišljenja iz nadležnosti Ministarstva, pripremu prijedloga zakona, podzakonskih akata i internih akata iz djelokruga rada Ministarstva i tako dalje.

- Dakle, angažman na osnovu ugovora o djelu je vršen za obavljanje redovnih poslova koji se mogu dovesti u vezu sa pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji te za posljedicu imati neusklađenost s propisima, odnosno netransparentno zapošljavanje – ističu revizori.

Problematizirano je i zapošljavanje na određeno vrijeme bez konkursa.

Revizori su doveli u pitanje isplatu jednokratne pomoći od po 1.000 KM iz tekuće rezerve budžeta BiH. Ta pomoć je isplaćena svim zaposlenim u institucijama Bosne i Hercegovione izuzev ministrima, parlamentarcima i članovima Predsjedništva Bosne i Hercegovine.

- U obrazloženju odluke kao razlog donošenja navodi se potreba zaštite materijalnog položaja zaposlenih u institucijama BiH. Naime, kao posljedica neblagovremenog usvajanja budžeta institucija BiH za 2025, isplata plaće zaposlenim u institucijama BiH vršena je na osnovu osnovice iz 2024. godine (600 KM) umjesto osnovice iz 2025. godine (631,50 KM), a što je imalo za posljedicu da su zaposleni za period od 1. januara 2025. do 30. novembra 2025. godine ostvarili umanjena primanja – podsjećaju reviziori.

No napominju kako je jednokratna pomoć isplaćena i zaposlenim u pravosudnim institucijama na nivou BiH kojim se plaće obračunavaju u skladu sa Zakonom o plaćama i naknadama u sudskim i tužilačkim institucijama na nivou BiH i zapravo ne ovise o osnovici.

- Mjesečna plaća zaposlenih u pravosudnim institucijama na nivou BiH se godišnje koriguje za procenat povećanja prosječne mjesečne neto plaće u Bosni i Hercegovini. Stoga, uzimajući u obzir obrazloženje Ministarstva, smatramo kako zaposleni koji primaju plaću po ovom zakonu ne zavise od osnovice za obračun plaće koju određuje Vijeće ministara BiH. Navedeno ukazuje da prilikom utvrđivanja korisnika jednokratne novčane pomoći nisu dosljedno primijenjeni principi koji proizlaze iz obrazloženja odluke i razloga zbog kojih su sredstva tekuće rezerve odobrena – piše u izvještaju.

Revizori su skrenuli pažnju i na pitanje zakupa poslovnih prostorija u Mostaru, odnosno izvan sjedništa Ministarstva koje je u Sarajevu.

Taj kancelarijski prostor treba se koristiti za smještaj stručnog savjetnika za računovodstvo malih budžetskih korisnika, kao i za potrebe rada informatičara Ministarstva prilikom obavljanja aktivnosti za institucije smještene u Mostaru.

Revizija je utvrdila da jedna stručna savjetnica za računovodstvo budžetskih korisnika ne obavlja taj posao već radi na poslovima "kontrole projekata" u koje je uključeno Ministarstvo.

Revizija je utvrdila i da informatičari Ministarstva ne pružaju usluge drugim budžetskim korisnicima pa se "postavlja pitanje opravdanosti zadržavanja navedenog prostora".

- Ministarstvo također unajmljuje poslovne prostorije u Banjoj Luci za potrebe Kabineta ministra. Mjesečni izdaci iznose cca 2.100 KM, a ugovor o zakupu je zaključen na neodređeno vrijeme. Pravni osnov za obavljanje poslova Ministarstva u Mostaru i Banjoj Luci nije definisan, budući da važećim propisima nije predviđeno osnivanje organizacionih jedinica niti obavljanje poslova izvan sjedišta Ministarstva – piše u izvještaju.

I kod javnih nabavki utvrđene su nepravilnosti i nedostaci.

Naime, tender za nabavku tehničke podrške za održavanje Oracle licenci procijenjene vrijednosti 958.119 KM pokrenut je sa zakašnjenjem. Ugovor je zaključen 15. februara, ali...

- Podrška se prema pravilima kompanije Oracle mora platiti za kompletan period koji nije pokriven prethodnim ugovorom pa je u ovom slučaju retroaktivno plaćena podrška za januar i pola februara 2026. godine, iako u tom periodu nije korištena – pišu revizori.

Za njih je bila upitna potreba javne nabavke usluga za izradu studije na temu “Fiskalna stabilnost BiH i implementacija plana rasta za Zapadni Balkan'', koja je plaćena 39.000 KM.

- Nismo se uvjerili da je Ministarstvo pokušalo iskoristiti interne resurse za prikupljanje podataka koji su predmet navedene studije – navodi revizija.

Ministarstvo finansija i trezora BiH je u 2025. godini raspolagalo sa 20,3 miliona KM.